10月10日，威海市政府正式發(fā)布《威海市“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。這份萬余言的規(guī)劃提出，威海市將立足千公里海岸線優(yōu)勢，站在威?！毡尽n國大三角視野層面，加快港口資源整合，以威海港為中心，石島、龍眼港為兩翼，文登、乳山口港為地方補(bǔ)充港，建成一個環(huán)黃渤海地區(qū)主要的集裝箱支線港和新亞歐大陸橋東延韓國、日本的重要樞紐港。到2010年，港口貨物吞吐能力突破5000萬噸，力爭達(dá)到7000萬噸。

　　此前，已上報省政府正待批復(fù)的《威海港總體規(guī)劃》，將威海港發(fā)展目標(biāo)定到了2015年。是年，威海港將建成億噸大港。

　　威海港數(shù)字指標(biāo)一路攀升，港口在這座城市的地位正發(fā)生著變化?！鞍选d港強(qiáng)市’擺到與‘工業(yè)強(qiáng)市’、‘三產(chǎn)旺市’同等重要的位置?！蓖Ｊ小笆晃濉焙Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃如是寫道。

　　“興港強(qiáng)市”

　　威海港地處半島最東端，雖已有百年歷史，但發(fā)展步履蹣跚。2006年，威海港完成貨物吞吐量1416萬噸，與過億噸的青島港、日照港和正向億噸大港邁進(jìn)的煙臺港相比，威海港是名副其實(shí)的“小弟弟”。實(shí)際上，即使把威海全市16個大小港口累計起來，其吞吐量也與青島港、日照港、煙臺港相差懸殊。威海市政府提供的數(shù)字顯示，2006年，全市港口完成貨物吞吐量2540萬噸，完成集裝箱吞吐量37萬TEU，達(dá)到歷史新高。

　　威海港長期處于弱小狀態(tài)，有其深刻的自身背景：威海過去一直被定位為海防城市，工業(yè)項(xiàng)目少，底子薄。沒有強(qiáng)壯的工業(yè)體系支撐，港口成長發(fā)育自然羸弱；從區(qū)位上看，威海處于中國最東端，身邊大港口林立，威海港腹地基本限于威海市所轄區(qū)域，港口發(fā)展依賴的腹地非常小。“港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，也制約著威海港快速發(fā)展?！蓖Ｊ邪l(fā)改委一份報告稱，這主要體現(xiàn)在一是航道水深不足，正常僅能通過2萬噸級船舶；二是缺少5萬噸級以上深水泊位，目前威海新港區(qū)僅有萬噸級通用泊位4個，最大靠泊能力為3萬噸級。

　　和山東半島城市群港口散亂現(xiàn)象類似，威海市港口建設(shè)零散，各自為政，競爭無序，港口作業(yè)能力、貨物集疏能力弱，這些“罪狀”一直為當(dāng)?shù)馗鹘缭嵅??！叭狈σ?guī)劃，資源內(nèi)耗，是我市港口發(fā)展面臨的最大問題?！蓖Ｊ邪l(fā)改委主任姜玉毅慨言。

　　近年來，港口對一座城市、一個區(qū)域板塊發(fā)展所釋放出的巨大能量，已引起各級決策層的重視，“以港興市”正成為眾多港口城市的行動綱領(lǐng)。港口對于威海，發(fā)展環(huán)境較前些年已發(fā)生重大轉(zhuǎn)機(jī)：隨著威烏高速等運(yùn)輸干線的開建，威海港腹地正向整個山東半島、山東省中西部以及河北、河南、山西等內(nèi)陸縱身地帶延伸；國際國內(nèi)賴港賴海產(chǎn)業(yè)正在加快向沿海港口城市轉(zhuǎn)移，國家建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備基地，放開原油市場，重視發(fā)展石化工業(yè)，這為港口發(fā)展提供了機(jī)遇；威海港口靠近國際主航道，海上距離日、韓等東北亞地區(qū)較近，其中威海港距國際主航道僅10海里，擁有遼闊的海外腹地，發(fā)展國際原油、集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建成國際航運(yùn)中轉(zhuǎn)站優(yōu)勢得天獨(dú)厚。

　　綜合考慮種種利好因素，威海市響亮的喊出“興港強(qiáng)市”。威海市“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制組認(rèn)為，威海港口壯大后，威海市可充分利用深水大港和毗鄰韓日區(qū)位優(yōu)勢，引進(jìn)培養(yǎng)關(guān)聯(lián)度大、集聚度高的產(chǎn)業(yè)，形成以港口海運(yùn)為先導(dǎo)，臨港工業(yè)為主體，臨港物流業(yè)為支撐的新型臨港經(jīng)濟(jì)體系。

　　終結(jié)港口散與亂

　　在“興港強(qiáng)市”獵獵大旗下，威海市以制定統(tǒng)一港口發(fā)展規(guī)劃，終結(jié)港口散亂現(xiàn)象。

　　按照威海市港口總體規(guī)劃和 “十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，威海將把現(xiàn)有的16個港口逐步合并為“一港六區(qū)”即威海港及威海港區(qū)、石島港區(qū)、龍眼港區(qū)、蜊江港區(qū)、張家埠港區(qū)、乳山口港區(qū)，各港區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展，提升整體競爭力。

　　從山東半島港口整體發(fā)展角度出發(fā)，為避免與周邊青島、煙臺等大港惡性競爭，威海港口總體定位為山東省干線港口。

　　依據(jù)這一定位，威海新港重點(diǎn)建設(shè)威海港三期、四期工程，主要發(fā)展客貨、散貨運(yùn)輸。客運(yùn)方面將開辟兩條以上直航日本的國際海運(yùn)航線，增加赴韓國航線班次，并規(guī)劃建設(shè)海運(yùn)客運(yùn)站，配套以公交樞紐和停車場等交通設(shè)施。預(yù)計到2015年，新港區(qū)將建成擁有客滾、散雜貨、專業(yè)油品和集裝箱多種功能的規(guī)?；a頭聚集區(qū)。屆時，客滾業(yè)務(wù)將集中在國際客運(yùn)中心客滾碼頭，旅客、車輛吞吐量分別可達(dá)到130萬人、8萬輛；散雜貨業(yè)務(wù)將集中于新港區(qū)三四期碼頭，吞吐量可達(dá)到2500萬噸；煤炭業(yè)務(wù)將以華能電廠專業(yè)碼頭為主，吞吐量可達(dá)到1500萬噸；專業(yè)油品將以30萬噸油品碼頭為主，威洋石油碼頭為輔， 吞吐能力可達(dá)2000萬噸以上；集裝箱碼頭將以集裝箱專業(yè)碼頭和港三、四期碼頭為主，港一、二期碼頭為輔，吞吐能力將達(dá)到150萬TEU。至此，威海新港區(qū)萬噸級以上碼頭將占絕對主導(dǎo)地位，碼頭結(jié)構(gòu)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，吞吐能力和裝卸效率得到全面提升，新港區(qū)將真正發(fā)揮中心港的拉動和支撐作用。　

　　石島港集中開展集裝箱近洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鏌铘島開發(fā)，與中石油合作建設(shè)30萬噸級油碼頭，為鏌铘島石化基地服務(wù)；龍眼港適當(dāng)進(jìn)行改擴(kuò)建，發(fā)展散雜貨業(yè)務(wù)和客滾運(yùn)輸；乳山口港抓緊建設(shè)一期工程2個2萬噸級散雜貨泊位，二、三期工程根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要逐步推進(jìn)。

　　建設(shè)深水原油碼頭，突出原油、成品油業(yè)務(wù)，是威海港口整合的一個顯著特點(diǎn)。威海市發(fā)改委對此解釋稱；“威海港直接經(jīng)濟(jì)腹地小，區(qū)內(nèi)也沒有礦山等大的散雜貨支撐產(chǎn)業(yè)，在吞吐量已連年大幅增長背景下，單純依靠傳統(tǒng)貨源實(shí)現(xiàn)港口吞吐量快速增長勢必難以持久，因此，必須積極尋求新的大宗貨源。借鑒國內(nèi)外成功港口發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為利用威海港獨(dú)特地緣優(yōu)勢，原油、成品油業(yè)務(wù)發(fā)展空間廣闊?！睘楸M快實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想，威海市發(fā)改委積極扶持港口企業(yè)尋找油品投資者，并在產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目核準(zhǔn)給予指導(dǎo)和支持，目前此項(xiàng)工作已初步取得成果。年初，發(fā)改委核準(zhǔn)了富海華燃料油中轉(zhuǎn)庫項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為32萬立方米，一期工程達(dá)產(chǎn)后，年可增加港口吞吐量400萬噸。目前該市發(fā)改委正在全力推進(jìn)中化工、華岳公司30萬噸級石油專用碼頭及庫區(qū)項(xiàng)目，庫區(qū)總儲量可達(dá)150萬立方米，項(xiàng)目建成后，將給港口吞吐量快速增長提供強(qiáng)大保障。

　　臨港產(chǎn)業(yè)前景燦爛

　　億噸大港的夢想，需要巨額資金澆注。記者在采訪中獲悉，在港口建設(shè)上，威海出手凌厲。僅“十一五”期間，威海全市港口計劃投資就達(dá)73億元。

　　巨額資金從何而來？威海市主要路徑是推進(jìn)港口投資多元化，其思路有三：一是積極爭取上級資金支持。目前，威海市爭取到交通部對威海港航道和3個陸島交通碼頭工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金4100萬元、省交通廳補(bǔ)助資金1405萬元；二是進(jìn)行政策扶持。威海市擬研究制訂《關(guān)于加快我市港口建設(shè)與發(fā)展的扶持鼓勵政策》，在稅收、海域使用金、土地使用、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等方面給予港口建設(shè)以優(yōu)惠政策；三是加大招商引資力度。去年底，威海市政府與泰王國PUM發(fā)展有限公司合資成立威海港發(fā)展有限公司，主要從事威海港客運(yùn)中心、集裝箱作業(yè)區(qū)和大型原油碼頭、臨港物流園區(qū)等方面開發(fā)建設(shè)。

　　有龐大的港口群依托，威海市正在規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)，主要包括臨港工業(yè)和臨港物流業(yè)。在臨港工業(yè)方面，威海市規(guī)劃建設(shè)了皂埠灣、俚島港、石島灣、乳山口四大臨港工業(yè)區(qū)，其中設(shè)在皂埠灣區(qū)域的威海市臨港工業(yè)園，規(guī)劃總用地面積34.85平方公里，海岸線長約17公里。臨港工業(yè)園重點(diǎn)引進(jìn)運(yùn)量大、外向型和港口依賴度高的產(chǎn)業(yè)，如石油化工、船舶制造、糧油加工等。在臨港物流業(yè)方面，威海市將集中在威海港、石島港、龍眼港規(guī)劃建設(shè)國際物流園區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)威海港港區(qū)聯(lián)動建設(shè)，強(qiáng)化其國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，引進(jìn)投資者入駐從事貿(mào)易、加工、倉儲、物流分撥運(yùn)輸。

　　威海港還依托深水油碼頭優(yōu)勢，引進(jìn)壯大石油化工業(yè)。加快推進(jìn)與中石油合作建設(shè)鏌铘島石化基地項(xiàng)目，形成100萬噸石油儲備、1000萬噸煉油、100萬噸乙烯的生產(chǎn)規(guī)模。積極開發(fā)石油深度加工產(chǎn)品，形成從煉油到合成材料、有機(jī)原料、精細(xì)化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢產(chǎn)品系列，力爭使威海成為山東重要的石油化工生產(chǎn)基地。

　　要“填飽”未來的億噸大港，壯大臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“興港強(qiáng)市”，經(jīng)濟(jì)腹地“短板”突出的威海市謀求長遠(yuǎn)，正積極爭取中韓海上鐵路輪渡項(xiàng)目。該項(xiàng)目的建設(shè)，不僅為中韓兩國提供高效率、低費(fèi)用的物流服務(wù)，同時還將打通日、韓經(jīng)中國到歐洲的陸上運(yùn)輸大通道。對威海而言， 此項(xiàng)目倘若落戶，將極大提升威海港地位，使其由國內(nèi)區(qū)域性港口迅速發(fā)展成為國際性樞紐港口，因此，自2005年下半年該項(xiàng)目進(jìn)入論證期起，威海市一直不遺余力地爭取?！爸许n海上鐵路輪渡項(xiàng)目國內(nèi)競爭十分激烈，在最終結(jié)論沒有出來之前，只要有一線希望，我們就要全力以赴，盡最大努力爭取。”威海市發(fā)改委在近期的一份報告中如此表述。（記者 劉宗偉）