尋求與珠三角其他城市不一樣的“第三條”道路
　　“建成第二個深圳”的口號，曾經(jīng)在廣東官方流行，一直在努力的珠海在人們的期待中，還是沒有變成“深圳”第二。雖然都是珠三角的一分子，雖然同為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，至今的發(fā)展差距相當(dāng)巨大，珠海的經(jīng)濟(jì)總量趕上深圳似乎仍是一個相當(dāng)遙遠(yuǎn)的事情。
　　珠海只能向深圳那樣去發(fā)展嗎？事實上，歷經(jīng)幾十年的改革開放，左突右進(jìn)的珠海，在一次又一次的“解放思想”中反而迷失了，一改再改的城市發(fā)展定位，使珠海錯失了發(fā)展的機(jī)遇。
　　其中的外因內(nèi)因當(dāng)然很多，但是幸運(yùn)的是，珠海還是熬到了水到渠成的時候。
　　城市定位幾經(jīng)周折終將依港而立
　　日前召開的珠海兩會上，珠海市市長鐘世堅在其所作的政府工作報告中提出了要實施“以港立市”、“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”和“三產(chǎn)旺市”的戰(zhàn)略，從而促進(jìn)特區(qū)品牌、區(qū)位、環(huán)境和人文等優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
　　地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，往往是在高層出現(xiàn)人事變動的時候，珠海似乎也不例外。因為，新任市委書記甘霖剛剛上崗。“以港立市”的戰(zhàn)略在政府工作報告中被大篇幅闡述，這是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立28年以來，首次把發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)提到了“立市”的高度。
　　該報告認(rèn)為：“港口是珠海核心戰(zhàn)略資源之一，是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大市的重要抓手。港口不僅能帶動珠海打造石化、航空等具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還能帶動區(qū)域物流中心的形成。實施‘以港立市’戰(zhàn)略，加快港口建設(shè)，不僅推動經(jīng)濟(jì)規(guī)模上水平，還將大大提升珠海區(qū)域競爭力和影響力。”
　　注意到的一個現(xiàn)狀是：珠海所擁有的高欄港是全國唯一沒有通鐵路的深水良港；珠海機(jī)場是全國唯一沒有通高速公路的大型空港。而且，珠海區(qū)位上的優(yōu)勢始終被它交通末梢的處境所困。
　　這樣的背景下，市委書記甘霖到任后，頻頻出現(xiàn)在一些交通項目的建設(shè)工地上，他認(rèn)為：“突破交通瓶頸是實現(xiàn)珠海新一輪大發(fā)展的首要條件和戰(zhàn)略任務(wù)?！倍?，交通瓶頸不突破，珠海的港口、機(jī)場等優(yōu)勢難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，重大產(chǎn)業(yè)項目也難以落戶。他強(qiáng)調(diào)：必須高度重視交通先行的重要性，充分認(rèn)識突破交通瓶頸實現(xiàn)內(nèi)外貫通是珠海新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
　　交通是珠海人的切膚之痛并非始于今日，早些年，珠海就已經(jīng)把“港口興市”作為戰(zhàn)略，決定加快構(gòu)建重化工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)達(dá)的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，實現(xiàn)港口、港口工業(yè)與港口物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。可惜的是，珠海各港口的吞吐量并沒有因此而提升，港口經(jīng)濟(jì)距離珠海依然遙遠(yuǎn)，物流業(yè)更是無法成為產(chǎn)業(yè)支柱。
　　一方面是珠海的經(jīng)濟(jì)總量沒有發(fā)展起來，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；另一方面，港口資源因為沒有鐵路、高速公路的連接淪為“孤島”。最大的高欄港開港十多年了，既沒有高速公路或?qū)Ｓ每旖萃ǖ琅c周邊城市連接。
　　在外來人士的印象中，發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)至少高速公路交通是非?？旖荼憷摹２贿^，珠?？赡芾猓壕┲楦咚俚浇鸲完┤欢?，高速公路沒有進(jìn)城；新修的江珠高速與珠海機(jī)場竟然擦肩而過，卻沒有連通機(jī)場的高速。
　　珠海面臨的問題，就這樣一直累積著，某種程度上正是交通捆住了珠海的手腳。
　　以港口建設(shè)為例，由于在規(guī)劃和建設(shè)中存在諸多問題，尤其是深水岸線資源沒有充分利用。再加上決策存在失誤、協(xié)調(diào)不到位、管理體制的缺陷，所以珠海港沒有發(fā)展起來，珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因由此凸顯。
　　對于今天提出“以港立市”的珠海市，的確是時候了。廣珠鐵路已經(jīng)奠基，它將直通高欄港口，廣珠城際軌道進(jìn)入建設(shè)高潮，明年底即可建成通車。好消息還有，港珠澳大橋即將上馬。
　　大港區(qū)理念打造珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)
　　走了彎路的珠海要回頭，要從補(bǔ)自己的短板開始。那么，珠海的港口對于珠海意味著什么？
　　據(jù)悉，珠海港是我國21個沿海主樞紐港之一，作為珠海港主體的高欄港區(qū)，地理位置優(yōu)越、水深條件良好、岸線資源豐富、腹地十分廣闊。在建的和近期計劃建設(shè)的萬噸級碼頭15個，規(guī)劃可建萬噸級以上碼頭100多個，并具備建設(shè)30萬噸級以上原油碼頭的條件，年設(shè)計吞吐量可達(dá)1.5億噸以上，完全可以建成“大進(jìn)大出”的深水大港。
　　早在2000年，珠海港就被定位為“全國20個沿海主樞紐港之一”。珠海港是遠(yuǎn)期靠泊能力可達(dá)30萬噸級的深水良港，這在珠三角海域是獨(dú)一無二的。
　　現(xiàn)實是，珠海港口發(fā)展落后。2006年珠海港吞吐量(含內(nèi)河港)3560.6萬噸，在我國沿海港口總吞吐量中所占的份額僅為1%，其中2006年高欄港區(qū)完成吞吐量1759萬噸，僅占全國沿海港口吞吐量的0.52%。1987年至1994年珠海港集裝箱吞吐量，連續(xù)8年高于廣州、深圳、中山三港，在全國沿海集裝箱港口中珠海港曾排第五位。而2006年珠海港集裝箱吞吐量僅為同期深圳港的1/34、廣州港的1/14、中山港的1/2。在全國排位中珠海港由1994年的第五位倒退到現(xiàn)在的第十九位。
　　與此同時，珠三角港口城市群面臨著很大的競爭壓力。一邊是廣深港口激烈競爭，另一邊，珠三角其他城市都在積極尋找自己的出?？凇|莞要借虎門港打造自己的“濱海新區(qū)”；惠州發(fā)展港口的決心更大，把整個城市都定位為“現(xiàn)代化港口城市”。面對珠三角地區(qū)內(nèi)的競爭，珠海港該如何聚集起能量，進(jìn)而成為珠海所要依靠的經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)？
　　對此，該市交通局局長黃悅松認(rèn)為，“以港立市”是個大課題，它是通過港口的發(fā)展拉動產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而推動整個城市的發(fā)展。而“以港立市”作為戰(zhàn)略被提出，必須摒棄狹隘的港口思想，縱覽全局樹立大港口、港口群的概念。對于珠海港，這是一個總體的概念，包括高欄、萬山、洪灣、唐家等7個優(yōu)勢互補(bǔ)的港區(qū)。
　　“不找準(zhǔn)落后及其原因，‘以港立市’就是一句空話?！遍L期以來為珠海交通而努力的黃貞山表示，“港口立市”首先要完善規(guī)劃，構(gòu)建好路網(wǎng)，一定要規(guī)劃建設(shè)以港口為龍頭的綜合交通網(wǎng)，建設(shè)區(qū)域性海陸空交通樞紐。以全方位、網(wǎng)絡(luò)密、運(yùn)量大、高速度、強(qiáng)輻射聯(lián)系周邊城市群和亞太地區(qū)乃至全球。
　　這位老交通同時強(qiáng)調(diào)：要站高看遠(yuǎn)，以港珠澳大橋建設(shè)為契機(jī)，把4條縱向———京珠、太澳、江珠、新臺高速公路，橫向的粵西部沿海高速公路以及兩座跨海大橋———港珠澳大橋、黃茅海大橋和眾多的國道、省道、城市快速干道緊密連接起來，并把廣珠鐵路分別引入高欄、萬山港區(qū)。這樣才能使珠海港最終發(fā)展達(dá)到年吞吐量5億噸左右。
　　目前最為迫切的是：建設(shè)珠三角國際港口群物流中心港，即珠江口超大型15萬-40萬噸級的萬山深水港區(qū)；建設(shè)高欄港區(qū)，以電力、石化、冶煉等臨港工業(yè)為主的工業(yè)港、商業(yè)港和為腹地綜合服務(wù)的珠海西部港區(qū)；建設(shè)含唐家貨運(yùn)港、淇澳客運(yùn)碼頭在內(nèi)的珠海北部港區(qū)；建設(shè)連接港珠澳大橋、黃茅海大橋，貫通珠海東西部的高速通道等基礎(chǔ)設(shè)施。
　　了解到，珠海市政府正在加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善高欄港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制萬山港區(qū)等作業(yè)區(qū)規(guī)劃。其中，重點推高欄港區(qū)東大堤、重大項目用地平整、南水作業(yè)區(qū)大凸堤圍堰和第二防波堤等工程。推動2個5萬噸級集裝箱碼頭加快建設(shè)和投產(chǎn)，抓緊4個10萬噸級集裝箱碼頭、10萬噸級煤碼頭、15萬噸級礦石碼頭和30萬噸級油碼頭等項目帶動當(dāng)?shù)氐那捌诠ぷ鳎苿庸鹕?0萬噸級油碼頭加快改造。理順港口管理體制，加強(qiáng)岸線管理，提高港口效益。
　　必須看到，正是因為廣珠鐵路的上馬，才使珠海的港口地位優(yōu)勢再次凸顯。于是，完善雙港集疏運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)廣珠城際軌道交通項目建設(shè)，并延伸至珠海機(jī)場，成為必須的配套。珠海正在加緊改造連接高欄港區(qū)的珠港大道、珠海大道和通向珠海機(jī)場的省道272線；規(guī)劃建設(shè)京珠高速經(jīng)橫琴連接機(jī)場至高欄港區(qū)的金灣路快速通道。同時，配合推進(jìn)西江航道整治，提高通航標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)優(yōu)勢，拓展港口腹地。
　　市長鐘世堅表示，珠海要走一條不同于廣州、深圳、東莞等其他珠三角城市的發(fā)展道路，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵?！霸趺礃硬拍芨鷦e人不一樣？首先是在經(jīng)濟(jì)增長方式上跟別人不一樣?！?BR>　　目前，“追求綠色GDP，突出人均GDP”已經(jīng)是珠海最為響亮的一個口號。珠海明確提出：“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)我們就要，來料加工我們就不要！”珠海從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要跟別人不一樣，珠海從創(chuàng)新體制上也要跟別人不一樣，而“市政府要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，為又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境”。