中國西南地區(qū)第一個保稅港區(qū)在廣西重要臨海工業(yè)城市欽州誕生。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜矫襟w欽州日報確切消息，五月二十九日，中國國務(wù)院已正式下發(fā)文件，批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)。
　　在青島、廈門、深圳鹽田、重慶、廣州南沙港等一系列保稅港申請名單之后，中國第六個保稅港終于落定廣西欽州港。據(jù)悉，這是繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)、海南洋浦保稅港區(qū)和寧波保梅山稅港區(qū)之后，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國第六個保稅港區(qū)，也是我國西南地區(qū)的第一個保稅港區(qū)。
　　《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）稱：同意設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里。保稅港區(qū)四至范圍：北至金光工業(yè)園啟動區(qū)，西至欽州港10萬噸進(jìn)港航道，東至大環(huán)作業(yè)區(qū)后方陸域，南至大欖坪南作業(yè)區(qū)為界。
　　廣西欽州保稅港區(qū)的功能定位：發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際采購與配送、進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等業(yè)務(wù)。其他有關(guān)稅收、外匯政策等，《批復(fù)》也作了明確規(guī)定。
　　《批復(fù)》要求，廣西欽州保稅港區(qū)實行封閉式管理，自治區(qū)人民政府要嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃和欽州市城市總體規(guī)劃，按規(guī)定程序履行具體用地報批手續(xù)，在節(jié)約利用土地資源的前提下進(jìn)行建設(shè)。同時，要按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)規(guī)定組織保稅港區(qū)隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，待條件具備后，由海關(guān)總署會同有關(guān)部門組織驗收。海關(guān)總署要與有關(guān)部門共同做好保稅港區(qū)的監(jiān)管與服務(wù)工作，促進(jìn)欽州保稅港區(qū)健康有序發(fā)展。
　　《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)欽州保稅港區(qū)總體規(guī)劃》顯示，欽州保稅港區(qū)平均縱深約2.5公里，主要布局碼頭作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅加工區(qū)和管理服務(wù)區(qū)4個功能區(qū)。深水岸線約4.6公里，規(guī)劃建設(shè)集裝箱泊位10個(8個10萬噸級、2個5萬噸級)，設(shè)計年吞吐能力640萬TEU(折合6400 萬噸)。
　　廣西欽州保稅港區(qū)的批準(zhǔn)設(shè)立，是國家支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的重要舉措，對提升廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口在世界港口航運發(fā)展中的功能和地位，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動進(jìn)出口貿(mào)易的增長，提高對外開放水平，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，加快中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)都具有深遠(yuǎn)的意義。廣西欽州保稅港區(qū)的設(shè)立和建設(shè)，將成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個重要平臺。
　　中國港口網(wǎng)資料顯示，今年以來，廣西方面申請的一系列項目，如武鋼、柳鋼防城港千萬噸級鋼鐵基地等，均先后獲批，顯現(xiàn)出國家對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支持力度。
　　欽州港居于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南寧、北海、欽州、防城港四市中心位置，與東盟各國港口距離較近。距離越南鴻基120公里，海防160公里，菲律賓馬尼拉836公里，新加坡1338公里，顯示出與東盟進(jìn)行貿(mào)易往來的有利條件。目前，廣西在布局大型沿海項目時，重工業(yè)項目多放在欽州。
　　中國港口網(wǎng)數(shù)據(jù)資料顯示，2007年欽州港口貨物吞吐量增長583%，達(dá)到1206萬噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)到529.1萬噸，集裝箱吞吐量53.9萬標(biāo)箱。今年一季度，該港口完成貨物吞吐量375.2萬噸，同比增長46.2%。今年1-4月份，欽州港貨物吞吐量達(dá)到505萬噸，增長47.1%，其中外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)到203.7萬噸；集裝箱吞吐量實現(xiàn)22.4萬標(biāo)箱，同比增長75.4%。中國港口網(wǎng)分析師認(rèn)為，盡管欽州港去年還剛剛跨入吞吐量千萬噸級港口行列，在沿海港口中，即便西南沿海地區(qū)港口中，還算“小”字輩，但從增速上看，發(fā)展勢頭迅猛。中國－東盟自貿(mào)區(qū)推進(jìn)，保稅港區(qū)的獲批，中石油千萬噸級煉油項目等大批臨港重點項目的開建和陸續(xù)投產(chǎn)，將使未來欽州港實現(xiàn)跳躍式大發(fā)展。（中港）
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　　欽州保稅港區(qū)誕生歷程
　　自2006年10月國家海關(guān)總署專程到廣西調(diào)研北部灣后，欽州市隨即就開始了保稅港區(qū)規(guī)劃方案研究工作，并于當(dāng)年11月份完成了初步規(guī)劃方案上報自治區(qū)。
　　2007年7月，時任國家海關(guān)總署副署長、現(xiàn)海關(guān)總署署長盛光祖率領(lǐng)專家組至欽州調(diào)研，后調(diào)研組盛贊欽州市為申報保稅港區(qū)所做的大量工作，稱“欽州申報保稅港區(qū)各項準(zhǔn)備工作做得非常充分”。
　　2007年8月，廣西方面啟動欽州保稅港區(qū)的選址論證和申報工作，并由欽州市政府委托天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，編制欽州保稅港區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　　2007年9月，海關(guān)總署就設(shè)立欽州保稅港區(qū)問題致函各大部委咨詢意見。
　　2007年12月份，國土部方面同意了欽州保稅港區(qū)的選址范圍。
　　2008年1月，國家批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)，加快構(gòu)建沿海和城市保稅物流體系。
　　2008年4 月11日，自治區(qū)主席馬飚親自到欽州考察保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，要求盡快完善規(guī)劃，爭取在國家批準(zhǔn)保稅港區(qū)后能立即開展各項工作。
　　2008年4月，涉及保稅港規(guī)劃審批的各大部委基本同意。
　　2008年5月21日，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)欽州保稅港區(qū)總體規(guī)劃》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃》經(jīng)專家評審，報送至國務(wù)院。專家組認(rèn)為，欽州保稅港區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)國家對保稅港區(qū)可開展業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的實際，借鑒國內(nèi)已有保稅港區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，考慮了當(dāng)前和未來發(fā)展的需要，提出了欽州保稅港區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃布局、綜合交通、市政設(shè)施、綜合防災(zāi)等方案，并提出了分期開發(fā)方案和措施，內(nèi)容全面，基本符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)監(jiān)管的要求，達(dá)到了編制要求。同時，專家組對進(jìn)一步完善《規(guī)劃》也提出了建設(shè)性意見。
　　欽州港建設(shè)規(guī)劃情況
　　欽州港口岸屬國家一類口岸，有56公里長的深水岸線，可建1至30萬噸級的深水碼頭200多個，具有億噸大港的潛力。1992年以來，欽州港建成投產(chǎn)的雜貨、散貨、油氣、滾裝、集裝箱等公用、工業(yè)泊位共39個，港口設(shè)計年吞吐能力達(dá)到2409萬噸?，F(xiàn)欽州港已建成3萬噸級航道，10 萬噸級航道將于今年竣工投入使用。2007年，欽州港口吞吐量達(dá)到1206萬噸，增長58.3%，跨進(jìn)了千萬噸大港的行列。欽州港還將進(jìn)一步加快大欖坪南等大型物流園區(qū)的建設(shè)，同時加快3000－5000萬噸大型煤炭配送中轉(zhuǎn)中心的建設(shè)。到2010年，欽州港將建成萬噸級以上泊位23個，港口吞吐能力 4000萬噸以上，港口吞吐量3500萬噸以上。到2020年，實現(xiàn)欽州港港口吞吐量達(dá)1.2億噸以上。
　　依托港口優(yōu)勢，發(fā)展臨港工業(yè)，增加港口吞吐量，是欽州港口發(fā)展的重要舉措。在欽州港建設(shè)快速發(fā)展的同時，欽州的臨海工業(yè)園區(qū)建設(shè)也取得了重大的成果，共有25家企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，建成投產(chǎn)16家，在建項目9個，其中，中石油1000萬噸煉油項目已經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)并開工建設(shè)，預(yù)計2008年底部分建成投產(chǎn)；總裝機(jī)容量為320萬千瓦的欽州燃煤電廠一期工程第一臺機(jī)組已建成投產(chǎn)，正式并網(wǎng)發(fā)電?？傄?guī)模310萬噸紙、180萬噸漿的金桂林漿紙一體化項目一期工程已于2006年開工建設(shè)，預(yù)計2008年建成投產(chǎn)。大型進(jìn)口能源基地建設(shè)初具規(guī)模，欽州港兩個7萬噸煤炭碼頭一期工程設(shè)計吞吐能力1420萬噸，已建成、在建的油氣碼頭年設(shè)計通過能力2562萬噸；東油瀝青、新天德能源、大海糧油等一批企業(yè)建成投產(chǎn)。目前，欽州已形成了以石化、能源、造紙、冶金和糧油加工為主的臨港工業(yè)框架，一批相關(guān)的上下游企業(yè)正在加快進(jìn)入欽州，臨海大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在加速形成。在建、籌建的臨海工業(yè)項目建成投產(chǎn)后，臨港工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)1000億元以上。通過增強自身實力，欽州港將在未來的廣西與東盟合作中吸引更多關(guān)注的目光。
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　　欽州市成立欽州保稅港區(qū)建設(shè)指揮部
　　據(jù)欽州日報6月3日報道，為加強對欽州保稅港區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，根據(jù)廣西自治區(qū)人民政府的意見，欽州市委、市政府日前決定成立欽州保稅港區(qū)建設(shè)指揮部，欽州市委書記湯世保、市長張曉欽任總指揮。
　　欽州市委常委、常務(wù)副市長楊?？?，副市長黃洲，市長助理、欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任陳潤良任副總指揮。
　　欽州保稅港區(qū)建設(shè)指揮部成員包括市發(fā)改委、欽州海關(guān)、市建規(guī)委、市財政局、市國土資源局、市海洋局、市港口管理局、市商務(wù)局、市口岸辦、市交通局、市水利局、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局、欽州出入境檢驗檢疫局、欽州邊防檢查站、欽州供電局、市灣辦、市招商局等部門的主要負(fù)責(zé)同志組成。
　　欽州保稅港區(qū)建設(shè)指揮部下設(shè)綜合處、招商處、工程建設(shè)處，分工負(fù)責(zé)各項具體工作的落實。
　　欽州保稅港區(qū)指揮部布署獲批后開發(fā)建設(shè)事宜
　　6月2日上午，欽州市委書記湯世保在欽州市行政信息中心主持召開欽州保稅港區(qū)指揮部擴(kuò)大會議，專題研究部署加快欽州保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)的有關(guān)事宜。會議強調(diào)，國家批復(fù)設(shè)立欽州保稅港區(qū)，是欽州市乃至廣西的大事、喜事。欽州保稅港區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著由申報工作轉(zhuǎn)入了實質(zhì)性的開發(fā)建設(shè)階段，將對欽州市的開放開發(fā)、招商引資及長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。我們要舉全市之力推進(jìn)欽州保稅港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以優(yōu)異成績向國家和自治區(qū)交上一份滿意的答卷。
　　欽州市委書記湯世保首先在會上宣讀了《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)的批復(fù)》。
　　欽州市長張曉欽通報了欽州保稅港區(qū)的進(jìn)展情況，并具體部署了下一步的主要工作。
　　欽州市四家班子領(lǐng)導(dǎo)陸將和、張振毅、楊?？铡⒗顤|興、白志繁、甘承會、黃若萍、黎昆、李榮梓、陳麗麗、方文、何敏成、金大剛、李杏、黃洲、顧躍、陳斯俊、湯年通、羅廉、陳啟煥、丁大園、羅志芳、陸崇友，市政府助理巡視員沈龍清，市中級人民法院院長梁炳揚，市人民檢察院檢察長梁鋼，市人大常委會秘書長韋全，市政府秘書長陸欽華，市政協(xié)秘書長陸明等出席會議。
　　向上爭取設(shè)立欽州保稅港區(qū)，是欽州市委、市政府推動欽州市對外開放上新臺階作出的重大決策。在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委的大力支持下，各項工作有序推進(jìn)。5月21日在南寧組織召開了欽州保稅港區(qū)規(guī)劃評審會，正式通過了對欽州保稅港區(qū)的評審，標(biāo)志著欽州保稅港區(qū)建設(shè)進(jìn)入了實質(zhì)性階段。5月29日，國務(wù)院正式行文同意設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，欽州保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)翻開了嶄新的篇章。
　　湯世保在講話中指出，國家批復(fù)設(shè)立欽州保稅港區(qū)，是欽州市乃至廣西的大事、喜事。欽州保稅港區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立，標(biāo)志著欽州保稅港區(qū)由申報工作轉(zhuǎn)入了實質(zhì)性的開發(fā)建設(shè)階段。這對欽州市的開放開發(fā)、招商引資及長遠(yuǎn)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。全市各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)建設(shè)步伐，推動欽州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要抓住關(guān)鍵，突出重點，做好欽州保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項具體工作。當(dāng)前關(guān)鍵要突出抓好五個方面：抓緊成立保稅港區(qū)的組織機(jī)構(gòu)；抓緊修改完善保稅港區(qū)的規(guī)劃；抓緊吹填區(qū)、碼頭、路網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓緊宣傳推介和招商引資；抓緊研究保稅港區(qū)管理模式、運行機(jī)制及人才隊伍建設(shè)。
　　湯世保強調(diào)，欽州保稅港區(qū)設(shè)立的批復(fù)來之不易。我們要在爭取舉全區(qū)之力推進(jìn)的基礎(chǔ)上，迅速行動起來，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，舉全市之力抓好各項具體工作的落實，切實加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，爭取早日把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　張曉欽就加快欽州保稅港區(qū)的開發(fā)建設(shè)提出十方面具體要求：一是明確功能定位；二是確定工作目標(biāo)；三是成立組織機(jī)構(gòu)；四是提出分期建設(shè)計劃；五是細(xì)化建設(shè)方案；六是落實建設(shè)主體；七是擴(kuò)大宣傳推進(jìn)；八是加強招商引資；九是加快隊伍建設(shè)；十是積極籌措資金。
　　張曉欽強調(diào)，根據(jù)欽州保稅港區(qū)建設(shè)的需要，市里將從各有關(guān)部門抽調(diào)優(yōu)秀干部，充實欽州保稅港區(qū)建設(shè)隊伍，無論是哪個單位、哪個部門都要無條件服從。與此同時，要從本職工作出發(fā)，主動思考、主動為保稅港區(qū)建設(shè)服務(wù)，齊心協(xié)力又好又快地推動欽州保稅港區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
　　欽州各縣區(qū)、市直、區(qū)直和中直駐欽各部門主要負(fù)責(zé)同志出席會議。