月5日上午9時，北京人民大會堂里，第十一屆全國人民代表大會第二次會議拉開帷幕。會議由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席吳邦國主持。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告。
專題報道：
溫總理政府工作報告多項涉及交通運輸
　　3月5日上午，十一屆全國人大二次會議在京開幕。國務院總理溫家寶在向會議作政府工作報告時提出，今年要堅持“擴內需、保增長；調結構、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和諧”，以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。在部署今年七方面主要工作時，多次涉及交通運輸。
保持投資較快增長 高速公路列入建設重點
　　溫家寶提出，要積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經(jīng)濟增長的拉動作用。要完善汽車消費政策，加快發(fā)展二手車市場和汽車租賃市場，引導和促進汽車合理消費。要保持投資較快增長和優(yōu)化投資結構。今年中央政府投資總額9080億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，技術改造與科技創(chuàng)新，鐵路、高速公路、農田水利等重點基礎設施建設和地震災后恢復重建。
　　溫家寶強調，政府投資必須用在應對危機最關鍵的地方，用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)。所有工程建設都要堅持百年大計、質量第一。今年政府投資力度大、新上項目多，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。
中央財政安排1300億元 推進災區(qū)交通等基礎設施恢復重建
　　在談到加快推進地震災區(qū)恢復重建時，溫家寶指出，抓緊全面實施災后恢復重建總體規(guī)劃，中央財政今年再安排1300億元災后重建資金。繼續(xù)推進交通、通信、能源、水利等基礎設施恢復重建。力爭兩年內基本完成原定三年的目標任務，讓災區(qū)人民早日過上更加幸福美好的生活。
明年年底基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 東中部具備條件的建制村道路硬化
　　在鞏固和加強農業(yè)基礎地位、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收方面，溫家寶指出，加強農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設。到明年年底，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部具備條件的建制村道路硬化，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。繼續(xù)加強農村電網(wǎng)、郵政通信和社會事業(yè)等基礎設施。大幅度增加農業(yè)農村投入。今年中央財政擬安排“三農”投入7161億元，比上年增加1206億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農村公益性建設項目投入，取消縣及縣以下相關資金配套要求。
認真實施重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃 促進現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　在加快轉變發(fā)展方式、大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整方面，溫家寶指出，今年要圍繞保增長、促升級，重點抓好工業(yè)結構調整。認真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推進結構調整和優(yōu)化升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。促進金融保險、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興服務領域。
抓好工業(yè)、交通、建筑領域節(jié)能 落實汽車等方面的節(jié)能措施
　　溫家寶指出，要毫不放松地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保。突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領域節(jié)能，繼續(xù)推進十大重點節(jié)能工程建設，落實汽車等方面的節(jié)能措施。要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。進一步支持中西部和東北地區(qū)加強薄弱環(huán)節(jié)，以消除瓶頸制約為重點，加大基礎設施、生態(tài)建設和環(huán)境保護投資力度，新開工一批交通、水利重點工程。
　　加快鐵路、電力等行業(yè)改革 完善民航、電信管理體制
在繼續(xù)深化改革開放、進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制方面，溫家寶指出，要加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革，完善民航、電信管理體制。落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進入基礎設施、公用事業(yè)等領域。在大力發(fā)展社會事業(yè)、著力保障和改善民生方面，要發(fā)揮政府投資和重大項目建設帶動農民工就業(yè)的作用；組織返鄉(xiāng)農民工參與農村公共設施建設。
　　加快推動港珠澳大橋、 廣深港高速鐵路等建設
　　溫家寶表示，將全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)積極應對國際金融危機，保持繁榮穩(wěn)定。在基礎設施建設方面，加快推動港珠澳大橋、港深機場鐵路、廣深港高速鐵路等建設。去年，海峽兩岸全面雙向“三通”已經(jīng)實現(xiàn)，今年兩岸將繼續(xù)全面加強經(jīng)濟合作，共同應對金融危機。
　　交通運輸系統(tǒng)代表、委員熱議政府工作報告
　　保增長重民生是第一要務
　　大連海事大學校長王祖溫代表：總理報告提出今年工作要把握的原則——“擴內需、保增長；調結構、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和諧”，24個字，非常好！在今年的七方面工作中，也得到了很好的體現(xiàn)。報告對民生，特別是農民和城市低收入群體的相關問題涉及較多。另外，對區(qū)域發(fā)展的平衡問題也給予了足夠關注，體現(xiàn)了中央建設和諧社會的方針逐漸落到實處。
　　部海事局常務副局長劉功臣委員：總理工作報告主題突出、特點明顯、內容豐富。通篇圍繞“擴內需、保增長；調結構、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和諧”，將保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定作為當前第一要務。報告把我國目前面臨的形勢和問題講清了，把問題的原因講明了，把我們戰(zhàn)勝困難、渡過難關的信心和勇氣講足了。
　　河南省交通運輸廳廳長董永安代表：政府工作報告提出的今年七方面主要工作和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，對交通運輸業(yè)發(fā)展提出了很高的要求。新組建的河南省交通運輸廳及全省交通運輸干部職工，將把交通運輸發(fā)展與重民生、促和諧緊密結合起來，努力提高“三個服務”的能力和水平，讓人民從河南交通運輸發(fā)展中充分受益。
　　加快交通建設拉動內需
　　貴州省交通廳黨委書記彭伯元代表：聽了總理的報告之后感到非常激動振奮。在保持投資較快增長、優(yōu)化投資結構方面，報告提出要加大高速公路建設投入，我感到交通建設新的高潮又要開始了，一定要抓住機遇，加快貴州高速公路建設、國省干道改造。另外，目前貴州農村公路建設與其他地區(qū)相比還有一定的差距，下一步，我們要加大力度，加快建設，盡最大努力實現(xiàn)報告提出的目標。
　　江西省交通運輸廳廳長馬志武委員：政府工作報告把高速公路和農村公路建設作為政府投資用在應對危機最關鍵的地方、用在經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的有力舉措之一。既應對挑戰(zhàn)，又著眼長遠；既發(fā)揮高速公路等交通基礎設施建設擴大內需對經(jīng)濟增長的拉動作用，又發(fā)揮重大項目帶動農民工就業(yè)的作用。作為來自交通運輸系統(tǒng)的委員，深受鼓舞和振奮，深感責任重大。
　　云南省交通運輸廳廳長楊光成代表：溫總理的報告是一份應對危機、共克時艱的報告，是一份堅定信心、振奮人心的報告。報告中提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路建設的目標任務，這讓我們來自交通運輸系統(tǒng)的代表深受鼓舞、深感振奮、深受啟發(fā)。國家就擴大內需、加快建設陸續(xù)出臺了相應政策，這是交通運輸基礎設施建設的機遇，云南將抓住機遇、加快發(fā)展。
　　投資監(jiān)管到位確保陽光操作
海南省公路勘察設計院院長施耀忠委員：今年交通投資力度大、新上項目多，要推行陽光操作，打造陽光工程，確保監(jiān)管到位，把中央支持建設的交通項目打造成精品工程，確保中央的投資得到高效合理使用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
　　中國南方航空股份有限公司新疆分公司總經(jīng)理任積東代表：報告在提到保持投資較快增長和優(yōu)化投資結構時提出，我們的每一分錢都來自人民，所有工程建設都要堅持百年大計、質量第一，對數(shù)萬億元投資的落實提出了嚴格要求。報告對民航乃至交通運輸行業(yè)提出了安全方面的要求，具有重大的現(xiàn)實意義。報告提出今年要在全國開展整頓和規(guī)范市場秩序專項行動以及“質量和安全年”活動。民航部門要全面提高安全生產(chǎn)水平，加強全員、全過程、全方位的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
　　科技創(chuàng)新助力擴內需保增長
　　交通運輸部水運科學研究院副總工蘇國萃委員：聽了總理的報告，我有三點感受最為深切：一是實事求是，二是科技創(chuàng)新，三是增強信心?？偫碓趫蟾嬷袑嵤虑笫堑胤治隽水斍拔覈媾R的國內外形勢和困難，這是我國迎難克艱的基礎?？偫磉€在報告中務實地提出了應對危機的措施，特別是將推進科技創(chuàng)新與擴內需、保增長、調結構、上水平緊密結合起來，提出加快實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，深化科技體制改革等，這給了如我一樣從事科研工作的人以極大鼓舞。實事求是的分析和務實的措施，使我們增強了戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)GDP增長8%目標的信心。（中國交通報 廣東省港口協(xié)會秘書處整理）

兩會聲音：
　　全國政協(xié)委員金義華:建設長江航運公共信息服務平臺
　　在3月3日開幕的全國政協(xié)十一屆二次會議上，政協(xié)委員金義華提交了《建議建設長江航運公共信息服務平臺》的建議。
　　建議中，金義華說，近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，長江航運步入了快速發(fā)展的軌道。2008年，長江干線貨運量達到12億噸，是1978年的29倍。長江干線規(guī)模以上港口吞吐量達到10.15億噸，是1978年的13倍。長江省際運輸船舶運力達3412萬噸，是1978年的17倍。長江貨運量是美國密西西比河的2倍、歐洲萊茵河的3倍，成為世界上貨運量最大的通航河流。在長江航運快速發(fā)展的進程中，信息化建設和應用發(fā)揮了重要作用，但由于基礎網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設各自為政，條塊分割，缺少統(tǒng)一的信息服務平臺，行業(yè)信息化標準和規(guī)范的制定不能滿足現(xiàn)實需要，制約了長江航運生產(chǎn)力的發(fā)展，建設長江航運綜合服務信息系統(tǒng)工程顯得尤為緊迫。
　　為此，金義華建議從4個方面建設長江航運公共信息服務平臺：
　?。ㄒ唬┰陂L江中上游地區(qū)武漢-重慶段進行長江航運公共信息服務平臺示范性工程建設試驗。該區(qū)段集中了規(guī)劃中的長江上游、中游航運中心以及三峽-葛洲壩船閘，長江航務管理局及其系統(tǒng)單位，地方港航管理部門和長江內河大型港航企業(yè)也都分布在這個區(qū)段。
　?。ǘ┍M快實施長江航運信息化規(guī)劃修編。隨著信息技術不斷廣泛應用，2005年審查通過的《長江航運信息化總體規(guī)劃》需要在長江航運向現(xiàn)代服務業(yè)轉型的新形勢下修編，進一步明確長江航運參與者下一階段的工作任務、建設方案，為實現(xiàn)長江航運信息化總體目標提供指導。
　?。ㄈ娀瘏f(xié)調合作機制建設。盡快成立長江黃金水道建設信息化領導小組，組建長江航運公共信息服務平臺運行管理協(xié)調辦公室，定期組織協(xié)調航運管理部門、航運企業(yè)進行信息資源整合、應用集成、標準規(guī)范等方面的交流溝通，以利于長江航運公共信息服務平臺的建設和運行。
　?。ㄋ模┘涌扉L江航運綜合服務信息資源規(guī)劃。建議著手開展《長江航運綜合服務信息資源規(guī)劃》專題研究，并加快推進和完善相關政策法規(guī)和標準體系建設。（周永峰 謝宗惠/中國水運報）
　　全國政協(xié)委員劉功臣：發(fā)展海員隊伍 為擴大就業(yè)和新農村建設服務
　　全國政協(xié)委員劉功臣此次向大會提交了《關于加快海員隊伍發(fā)展，為擴大就業(yè)和新農村建設服務》的建議。
　　建議中，劉功臣說，海運具有運量大、運價低、能耗省和環(huán)境影響小等顯著優(yōu)勢，是最高效的大宗遠程運輸方式，承擔著全球國際貿易90%以上的貨運量。我國是海運大國，海運業(yè)承擔了國家93%的外貿貨物運輸量，在保證國家經(jīng)濟安全和國防建設方面發(fā)揮著十分重要的作用。海員是海運業(yè)的具體實踐者，是海運業(yè)發(fā)展的決定性因素之一。近幾年由于海運業(yè)蓬勃發(fā)展，海員出現(xiàn)了全球性短缺。即使在當前金融危機這一嚴峻形勢下，海員短缺的狀況仍然存在。海員是高風險的艱苦職業(yè)，工作強度高，生活環(huán)境差，傷病風險大，還隨時面臨海上風浪和海盜的襲擊。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，海員與陸上人員的收入差距逐漸縮小，船上與陸上的生活條件差距越來越大，愿意從事海員職業(yè)的人越來越少，每年在外國籍船舶上工作的海員不到10萬人，不及菲律賓的三分之一。
　　為增強海員職業(yè)的吸引力，讓更多優(yōu)秀青年從事海員職業(yè)，擴大國內就業(yè)，劉功臣建議：
　　（一）減免海員個人收入所得稅。建議國家對海員這一特殊群體的稅收制度進行改革，在一定條件下免征海員個人所得稅，比如參照香港地區(qū)的海員稅收政策規(guī)定，海員年度內在本地停留時間累計不足60天免征個人所得稅。
　　（二）對航海專業(yè)學生實施免費教育。為鼓勵更多優(yōu)秀青年長期從事海員職業(yè)，保持海員職業(yè)的穩(wěn)定性，建議對航海專業(yè)學生實施類似師范生免費教育的措施，免除航海專業(yè)學生在校學習期間的學費、住宿費，并補助生活費，所需經(jīng)費由中央財政安排。對享受免費航海教育的學生，畢業(yè)后應當在船舶上工作十年以上。
　?。ㄈ┍M快批準《2006年海事勞工公約》。批準《公約》，有利于建立我國海員權益保障機制，促進對權益保障執(zhí)行程度的監(jiān)督；提高海員生活質量，改善工作環(huán)境；增強海員的維權意識，吸引更多的優(yōu)秀人才投身海員事業(yè)，保持海員隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展，推進我國的海員勞務外派工作，不斷拓寬國內的就業(yè)渠道。（謝宗惠 周永峰/中國水運報)
　　常德傳：堅持三個不動搖 全力迎戰(zhàn)金融危機
“越是在困難的時候，大型國企越是要挺起脊梁。今天聽了溫總理的工作報告，我們感覺有信心、有條件、有能力克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)?！?月5日上午，剛剛聽完溫總理政府工作報告的全國人大代表常德傳，在人民大會堂接受了記者采訪。
　　常德傳表示，突如其來的金融風暴，給我國港口和航運業(yè)帶來了很大的影響。他說，“明顯地感覺船少了、貨少了，物流少了。特別是去年波羅的海指數(shù)從最高的12000點下跌到不足1000點，更是反映了金融危機對航運業(yè)的巨大影響?！?BR>　　常德傳滿懷信心地說，金融危機的寒流下，青島港作為大型國有企業(yè)，將堅持科學發(fā)展不動搖，積極轉變發(fā)展方式，推進節(jié)能減排，促進環(huán)保發(fā)展；將堅持指標增長不動搖，全力以赴做好自己的工作，為保證國民經(jīng)濟增長8%的目標作出新的貢獻；將堅持造福職工不動搖，確保不讓一個職工下崗（包括9000多名農民工在內），讓職工在金融風暴的寒冬中感覺到春天的溫暖。