船舶修理的特點是在港時間長，進(jìn)口料件供應(yīng)品種和批次較多，而修理企業(yè)大都位于遠(yuǎn)離大陸的各個群島上，來往不便。地域的遙遠(yuǎn)和料件的復(fù)雜帶來了一系列的監(jiān)管難題。為此，舟山海關(guān)緊扣“科技”二字做文章。

    為提高舟山海關(guān)船舶管理水平，將檔案式管理，向信息化的管理手段轉(zhuǎn)變，該海關(guān)自主研發(fā)了“浙江海港船舶動態(tài)管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)可對船舶預(yù)報、在港動態(tài)申報信息進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果實施針對性監(jiān)管。同時，系統(tǒng)模擬海圖中清楚、直觀顯示在港船舶在相應(yīng)監(jiān)管點上的位置，使在港船舶動態(tài)一目了然，便于海關(guān)更合理地安排監(jiān)管力量，確保進(jìn)出境物流、船舶流始終處于海關(guān)的有效監(jiān)控之下。作為浙江省“大通關(guān)”重點工程之一，該系統(tǒng)還通過鏈接海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、港務(wù)、引航等多家口岸單位，相關(guān)電子系統(tǒng)改變了原先每份船舶艙單都要分別跑四個執(zhí)法部門申報的狀況，電子數(shù)據(jù)一次傳輸、四部門共用，讓企業(yè)實現(xiàn)船舶申報“一點登錄，全面通關(guān)；一次錄入，全面申報”。“過去每天他們要在各個申報系統(tǒng)里錄入大量數(shù)據(jù)，就怕忙中出錯，現(xiàn)在只需要在系統(tǒng)里錄入一次表單數(shù)據(jù)，就可以完成20項各類申報。”中外運舟山分公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人吳女士說，“以每次申報能節(jié)省交通、紙張、通信等費用40元計算，每年至少能為企業(yè)節(jié)省200余萬元申報成本?！?

    管好船，只是舟山海關(guān)科學(xué)監(jiān)管的第一步。為了管好各項料件，舟山海關(guān)又研發(fā)并建立了海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)之間貨物進(jìn)出庫數(shù)據(jù)實時傳輸，24小時監(jiān)控。在舟山海關(guān)的監(jiān)控室里，整面墻的監(jiān)控屏顯示著各個碼頭、倉庫的實時圖像，相當(dāng)于把分布在兩萬平方公里的舟山海域內(nèi)各個船修企業(yè)的碼頭、倉庫拉到了海關(guān)關(guān)員的眼前，使監(jiān)管關(guān)員足不出戶就能及時了解、跟蹤企業(yè)庫存船用配件的使用情況。

    管住更須管好。舟山海關(guān)再次向科技要效率，研發(fā)出便利企業(yè)申報的“外籍船舶修理企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報系統(tǒng)”，使修理企業(yè)原需要在船舶進(jìn)出廠時向海關(guān)兩次人工遞單，改為通過計算機系統(tǒng)在網(wǎng)上遞交電子化申報單，解除了企業(yè)往返奔波各島嶼的不便。位于六橫島上的舟山龍山船廠從中受益頗深，廠辦公室主任劉琪說：“有了這個系統(tǒng)，我們不用出島，就可通過電腦網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)申報各種船舶修理物料，省時省力。”

目前，舟山口岸20余家大型船修企業(yè)均已享受到了“信息化”帶來的便利。三大系統(tǒng)投入使用后，外籍船舶修理物料平均通關(guān)時間從原先的8小時大幅縮短到1小時以內(nèi)，每年為舟山外籍船舶修理企業(yè)節(jié)省費用500萬元，節(jié)省勞動力資源9千小時以上。

    一個機構(gòu) 節(jié)省千萬元運輸成本

    船舶修理的行業(yè)特殊性決定了維修需要的油漆、配料等物資必須在檢修過程中根據(jù)實際需求分批使用，而這些用于維修外籍船舶的物資又大都來自進(jìn)口渠道，必須置于海關(guān)的監(jiān)管之下。以前，經(jīng)常有大量的貨車載著供船物資從寧波乘坐渡輪來到本島，接受海關(guān)查驗以后，再通過渡輪輾轉(zhuǎn)運達(dá)位于小島上的船舶修理企業(yè)，運輸時間長，運輸成本高。

    本著幫企業(yè)省錢的初衷，舟山海關(guān)先后在岱山、六橫、金塘等小島上設(shè)立海關(guān)監(jiān)管站。這樣一來，原本需要進(jìn)入舟山本島驗放的轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口供船修理用物資，可以直接運輸?shù)叫蘩砥髽I(yè)所在的島嶼辦理海關(guān)驗放手續(xù)。“以前一車油漆從寧波到舟山，再拉到六橫需要過兩次渡輪，起碼要一整天的時間，遇到臺風(fēng)天渡輪停航，那時間就更沒準(zhǔn)了。有時候工期緊，油漆卻一直運不到現(xiàn)場，真是能急死人?！宾蝸喆靶拊煊邢薰就馐罗k主任陳紅軍說，“現(xiàn)在可以直接從寧波經(jīng)渡輪到船廠，海關(guān)關(guān)員到現(xiàn)場辦理手續(xù)，只要二三個小時就夠了。不但為我們節(jié)省了時間，還避免了貨物長時間在路上的風(fēng)險?！睋?jù)測算，海關(guān)在外島設(shè)立監(jiān)管站以來，已為相關(guān)修理企業(yè)節(jié)省物流成本1200萬元以上。

    六項措施 為企業(yè)“保駕護(hù)航”

    去年底，美國次貸危機引發(fā)金融危機升級，國際航運市場出現(xiàn)了劇烈動蕩。2008年10月31日，作為國際干散貨海運市場風(fēng)向標(biāo)的波羅的海航運指數(shù)僅為851點。比5月中旬的最高點11793點暴跌1萬多點，跌幅達(dá)到92.7％。受其影響，舟山船舶修理、建造行業(yè)面臨巨大的市場風(fēng)險。2008年10月份，舟山市修理外籍船舶59艘，比9月份下降6.3％，修理產(chǎn)值僅為2.3億元，環(huán)比降幅達(dá)到56.6％。

    危急關(guān)頭舟山海關(guān)適時出臺了“支持船修企業(yè)發(fā)展六項措施”：延長下地廢鋼申報時限，減少企業(yè)相關(guān)費用并增加廢鋼拍賣收入；出口申報時將物料費和修理費列入報關(guān)單項，保證企業(yè)及時收匯和按規(guī)定享受退稅；延遲修理船舶出口報關(guān)時限，方便企業(yè)出口單證準(zhǔn)備和費用結(jié)算；設(shè)立外島海關(guān)監(jiān)管站，為企業(yè)節(jié)省相關(guān)費用和操作時間；轉(zhuǎn)關(guān)運輸當(dāng)天驗放，減少企業(yè)費用和運輸時間；加快審批速度，方便船舶根據(jù)潮水等海事條件適時作業(yè)，減少船舶滯港、操作費用。

    系列措施讓舟山萬邦永躍船廠外聯(lián)辦主任王元原先的擔(dān)憂減輕不少：“過去生意旺的時候，船廠3個月可出一千多噸廢鋼，在金融危機的影響下，廢鋼產(chǎn)量大大減少，估計3個月只能出一二百噸。利用延長廢鋼申報時限的規(guī)定，船廠可根據(jù)實際需求集中處理廢鋼，節(jié)省下不少費用?！?

    在海關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“保駕護(hù)航”下，舟山船舶修理業(yè)迎來了快速發(fā)展的“春天”。據(jù)統(tǒng)計，今年1~5月，外籍船舶進(jìn)舟山口岸修理336艘次，產(chǎn)值19.7億元，分別比去年同期增長了3.38％和23.47％。