記者楊忠厚報(bào)道 今年1至9月，開原市財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.85億元，增長(zhǎng)56.7%，總量和增幅均進(jìn)入全省縣域排名前5位，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都在50%以上。在較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，開原依舊保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì),離2010年沖進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列的目標(biāo)更近了一步。

　　從2006年開始，在全國(guó)縣域你追我趕的跑道上，開原排名平均每年上升約80位;在省內(nèi)，則由長(zhǎng)期徘徊在全省44個(gè)縣(市)后10位，跨越到前10名。

　　2008年，開原地區(qū)生產(chǎn)總值躋身全省縣域第7位，財(cái)政一般預(yù)算收入攀升到第5位，從絕對(duì)量看，這兩項(xiàng)指標(biāo)為165億元、7.7億元，分別是2005年的2.7倍、4.4倍。

　　開原不沿海也不沿邊，區(qū)位和資源都沒有優(yōu)勢(shì)，靠什么發(fā)展這么快?

　　近年來(lái)，省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列重大決策，開原也在不斷總結(jié)和借鑒中，確立了工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展思路，第一產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)雷打不動(dòng)的“第一”地位開始“讓”位給工業(yè)。

　　開原市委書記魏俊星告訴記者，開原工業(yè)強(qiáng)市的思路，就是通過建設(shè)工業(yè)區(qū)，依靠產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

　　2005年10月，開原開始依托中心城區(qū)建工業(yè)區(qū)。這樣做，工業(yè)區(qū)可以直接享用中心城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，4年節(jié)約建設(shè)資金20億元，縮短建設(shè)工期兩年。開原成功解決了縣域既要能發(fā)展還要快發(fā)展的難題。

　　從開原中心城區(qū)向西，緊挨著一片藍(lán)白相間的柵欄圍起的小區(qū)，67棟樓盤鑲嵌其間，這就是開原工業(yè)區(qū)里的五金建材產(chǎn)業(yè)園。如今，50棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房已被42家外來(lái)客商“瓜分”完畢，余下的17棟也將在今年年底前擺滿項(xiàng)目。在開原，還有裝備、食品和塑料模具等3個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一個(gè)循環(huán)物流基地，它們共同構(gòu)成了31平方公里的開原工業(yè)區(qū)。

　　9月23日，記者來(lái)到開原工業(yè)區(qū)。在遼寧三洋重工起重機(jī)裝備有限公司十幾米高的生產(chǎn)車間，現(xiàn)場(chǎng)工人正在趕制一臺(tái)160噸級(jí)、也是開原歷史上第一臺(tái)超百噸級(jí)起重機(jī)。隨著三洋、韓國(guó)星都等一批知名企業(yè)入駐，開原起重機(jī)小、散、輕格局大為改觀。僅一個(gè)三洋項(xiàng)目年產(chǎn)值就是20億元，稅金1.5億元，吸納就業(yè)5000人。開原也成為全國(guó)起重機(jī)三大制造基地之一，一個(gè)產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

　　起重機(jī)的春天，就源于開原的工業(yè)主導(dǎo)理念。

　　2008年，開原規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80億元，對(duì)比2005年，3年增長(zhǎng)了10.6倍，工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重提高21個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。

　　明年6月，南京雨潤(rùn)集團(tuán)在開原的二期項(xiàng)目就將投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后收入30億元以上。像雨潤(rùn)集團(tuán)這樣看好開原的域外投資者還有很多，外來(lái)投資項(xiàng)目已成為開原縣域發(fā)展的主力軍。

　　工業(yè)區(qū)建設(shè)伊始，開原就視招商引資為“生命線”，以破釜沉舟之勢(shì)抓招商，上大項(xiàng)目，工業(yè)區(qū)也成為帶動(dòng)開原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。

　　目前，開原累計(jì)引進(jìn)域外資金260億元，31個(gè)超5億元和119個(gè)超億元項(xiàng)目落戶工業(yè)區(qū)，80%以上已經(jīng)投產(chǎn)。項(xiàng)目全部擺滿后，工業(yè)區(qū)產(chǎn)值將超過2000億元，稅金超過100億元，吸納就業(yè)超過10萬(wàn)人。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要有大動(dòng)作

　　評(píng)論員

　　今天，發(fā)表了《開原“開”出經(jīng)濟(jì)快車奔百?gòu)?qiáng)》的報(bào)道，作為“聚焦我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列報(bào)道”的開篇，我們將一起感受全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的喜人形勢(shì)，學(xué)習(xí)并掌握各地的成功經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)全省各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有著積極的借鑒意義。

　　遼西北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最能說(shuō)明大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)給我省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的深刻變化。位居這一地區(qū)的開原市，曾長(zhǎng)期徘徊在全省44個(gè)縣(市)后10位。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，開原市確立了工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展思路，突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值躋身全省縣域第7位;今年前9個(gè)月，進(jìn)入全省縣域排名前5位，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)超常規(guī)建設(shè)、跨越式發(fā)展之路，成為全省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一面旗幟。

　　今年年初以來(lái)，我省縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起，表現(xiàn)搶眼，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速大大高于全省平均水平。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，各地、各部門按照省委、省政府推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，咬住目標(biāo)不放松，制定切實(shí)可行的政策措施，加大工作力度，從而使縣域經(jīng)濟(jì)走在了全省保增長(zhǎng)的前列，為全省保增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，各地因地制宜，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們認(rèn)真總結(jié)并加以發(fā)揚(yáng)。

　　全省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐充分證明，省委、省政府抓縣域經(jīng)濟(jì)的決策、方法和途徑是完全正確的，完全符合全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門應(yīng)自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的工作思路和部署上來(lái)，以更高昂的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，創(chuàng)造性地開展工作，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了較大成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求都還有較大差距。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大意義，認(rèn)清我們肩負(fù)的重大責(zé)任，下決心把縣域經(jīng)濟(jì)搞上去，造福全省人民。繼續(xù)推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，確保完成全年工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃打下基礎(chǔ)。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要有大的動(dòng)作、大的作為。各地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，以促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要切實(shí)把縣域經(jīng)濟(jì)擺上重要日程，進(jìn)一步明確目標(biāo)和責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確工作思路、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，要樹立雄心壯志，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力拼搏，扎實(shí)工作。進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作。要通過強(qiáng)有力的措施，抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)縣域工業(yè)化;抓農(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模和深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;抓縣城建設(shè)，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。用我們飽滿的工作熱情和辛勤的汗水，努力開創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

　　我們正面臨著重大歷史發(fā)展機(jī)遇，縣域經(jīng)濟(jì)正是大干快上的良好時(shí)機(jī)。我們一定要下定決心，甩開膀子，咬住省委、省政府制定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不放松，用我們艱苦的努力，創(chuàng)造遼寧縣域經(jīng)濟(jì)更加美好的明天。