刺激工程機(jī)械行業(yè)千億內(nèi)需

    根據(jù)中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2008年上半年，中國(guó)工程機(jī)械實(shí)現(xiàn)創(chuàng)記錄的高速增長(zhǎng)，銷售收入同比增長(zhǎng)50.5%；銷量增長(zhǎng)36%；出口增長(zhǎng)72.4%，達(dá)63.5億美元，達(dá)到歷史同期最好水平。而進(jìn)入三季度，行業(yè)銷售收入增速明顯回落，前三季度累計(jì)同比仍有較大上升，但全行業(yè)銷售收入增速降至43.8%，出口增長(zhǎng)降至67.5%。也就是說(shuō)，工程機(jī)械行業(yè)在累計(jì)同比依舊高速增長(zhǎng)的光鮮數(shù)據(jù)背后，隱藏著增速回落的趨勢(shì)。

    進(jìn)入10月份，在人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料漲價(jià)和金融危機(jī)等四重壓力的共同作用下，全行業(yè)增速回落的趨勢(shì)更加明顯，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)訂單減少或用戶延遲提貨，導(dǎo)致開(kāi)工不足的情況下庫(kù)存增加，資金流相對(duì)緊張。中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)俞琚認(rèn)為，雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示行業(yè)前三季度同比去年仍有增長(zhǎng)，部分子行業(yè)和企業(yè)形勢(shì)還相當(dāng)不錯(cuò)，但全行業(yè)呈現(xiàn)不景氣的態(tài)勢(shì)已經(jīng)確定無(wú)疑。

    眾所周知，工程機(jī)械行業(yè)市場(chǎng)歷來(lái)與固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)。2008年11月，在行業(yè)不景氣逐漸加劇時(shí)，我國(guó)政府大手筆推出4萬(wàn)億投資，無(wú)疑是雪中送炭，為行業(yè)企業(yè)帶來(lái)了希望，更為行業(yè)注入了可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

    中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)韓學(xué)松向慧聰工程機(jī)械網(wǎng)表示，此次我國(guó)政府推出的4萬(wàn)億投資當(dāng)中，約有5-8%的資金會(huì)用來(lái)購(gòu)買工程機(jī)械設(shè)備。由此推算，截至2010年4萬(wàn)億投資全部到位之前，兩年的時(shí)間內(nèi)將會(huì)給國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)生2000億元左右的內(nèi)需，平均每年千億元的規(guī)模。1000億元，相當(dāng)于中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)2008年全年銷售收入(2790億元)的35%，其拉動(dòng)效應(yīng)顯而易見(jiàn)。

    中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)俞琚分析："中央要求這次擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)，說(shuō)明中國(guó)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了這次金融風(fēng)暴的嚴(yán)峻形勢(shì)和救市的決心，工程機(jī)械行業(yè)應(yīng)該是這些政策較早較快受益的行業(yè)之一。"

    4萬(wàn)億內(nèi)需投資推進(jìn)情況

4萬(wàn)億內(nèi)需投資推進(jìn)情況

    根據(jù)財(cái)政部中央投資的發(fā)放安排，4萬(wàn)億投資中新增中央政府公共投資1.18萬(wàn)億元，分別為，2008年四季度安排新增投資1000億元，2009年安排新增投資4875億元，2010年預(yù)計(jì)安排新增投資5885億元。

    2008-2009年新增中央政府公共投資共計(jì)5915億元分項(xiàng)目安排情況如下：用于保障性住房建設(shè)資金522億元，占8.8%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程建設(shè)資金1253億元，占21.2%；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金460億元，占7.8%；醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金703億元，占11.9%；節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)資金260億元，占4.4%；支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造及結(jié)構(gòu)調(diào)整資金585億元，占9.9%；地震災(zāi)后恢復(fù)重建(基金)投資2000億元，占33.8%；公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等其他項(xiàng)目資金132億元，占2.2%。從以上的資金安排可以看出，在2008-2009年5個(gè)季度的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和民生工程以及災(zāi)后重建工作是中央新增投資的重點(diǎn)區(qū)域。

    截至目前，發(fā)改委已經(jīng)分別于2008年12月、2009年1月、4月、7月有序下達(dá)四批投資，規(guī)模分別為1000億、1300億、700億、800億，累計(jì)金額3800億元。其中保障性住房建設(shè)375億，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施1043億，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)871億，衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)573億，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)396億，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整542億。2009年還剩下2075億元中央投資等待下發(fā)，當(dāng)前大部分基建項(xiàng)目處于剛剛開(kāi)工階段，且周期較長(zhǎng)，預(yù)期未來(lái)投資水平仍將保持快速增長(zhǎng)。

    據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫介紹，到2009年6月底為止，已基本建成廉租住房25萬(wàn)套，開(kāi)工建設(shè)了105萬(wàn)套，解決了1,960萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目178萬(wàn)個(gè)，改造農(nóng)網(wǎng)線路7.5萬(wàn)公里。在鐵路方面，有哈大、武廣、南廣、貴廣四條大的鐵路干線，南水北調(diào)工程建設(shè)步伐加快。同時(shí)已經(jīng)基本建設(shè)成了1360個(gè)大中型水利項(xiàng)目，建設(shè)了7800多個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)村初中校舍的改造已經(jīng)完成了300萬(wàn)平方米，營(yíng)造林3700多萬(wàn)畝，同時(shí)還新增污水處理能力400萬(wàn)噸/日。

    為了保證中央投資用好，建了三個(gè)保障體系。一是組織保障體系，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下成立了新增中央投資協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)各個(gè)部門和地方。地方也成立了協(xié)調(diào)小組，共同把項(xiàng)目和資金管好。二是政策保障體系，出臺(tái)了一系列配合投資的管理措施和政策規(guī)定，包括投資、財(cái)政、土地、環(huán)評(píng)等政策。三是監(jiān)督保障體系，由中紀(jì)委監(jiān)察部牽頭組織24個(gè)檢查組分赴各地檢查資金和項(xiàng)目落實(shí)情況。簡(jiǎn)單概括起來(lái)就是要做到三個(gè)"百分之百"，這四批項(xiàng)目一定要在今年內(nèi)"百分之百"開(kāi)工；"百分之百"做好地方配套資金的落實(shí)；對(duì)檢查和監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要"百分之百"整改。