步履艱難的鋼鐵行業(yè)，再次承受調(diào)控壓力。

    國務(wù)院辦公廳17日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（下稱《意見》），要求由國家發(fā)改委牽頭組織對2005年以來建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理。其中目前總量達(dá)3億噸的粗鋼產(chǎn)能，面臨被重組的命運(yùn)。

    此次清理將由多部委共同“作戰(zhàn)”。在發(fā)改委之外，國土資源部將牽頭組織對在建和已建成的鋼鐵項(xiàng)目違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處，環(huán)境保護(hù)部要牽頭組織對未經(jīng)環(huán)評審批或污染超標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行查處，工信部則被要求盡快公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，抓緊牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》。

    如何清理不僅考驗(yàn)政府決策，而且對鋼鐵市場影響巨大。目前，中國具備7億噸左右的粗鋼產(chǎn)能。2009年，中國的粗鋼產(chǎn)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的5.6億噸。

    今年2月5日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2010年理事（擴(kuò)大）會議上，工信部副部長苗圩透露，中國目前真正經(jīng)過各級政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右，另有約3億噸未經(jīng)批準(zhǔn)。

    而這些“非法”的鋼鐵產(chǎn)能命運(yùn)，不太可能像“鐵本”一樣。事實(shí)上，政府已經(jīng)給這些產(chǎn)能準(zhǔn)備了一條出路——重組。記者獲悉，即將出臺的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》指出，未獲“準(zhǔn)生證”的3億噸鋼鐵產(chǎn)能，可以兼并進(jìn)入已有大型鋼鐵企業(yè)。

    國務(wù)院將堅(jiān)決抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長?！兑庖姟贩Q，除國家已批準(zhǔn)開展前期工作的項(xiàng)目外，2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。

    《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，力爭到2015年，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例從2009年的44%提高到60%以上。

    國務(wù)院強(qiáng)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市要抓緊制定和上報(bào)本地區(qū)2010~2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，由工信部會同有關(guān)部門審批后組織實(shí)施。目前大部分省份正在進(jìn)行省內(nèi)的鋼鐵兼并重組規(guī)劃和實(shí)施。