熱議許久的交通系統(tǒng)大部委終于浮出水面。
　　3月11日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏作關(guān)于《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的說(shuō)明時(shí)宣布，國(guó)家將成立交通運(yùn)輸部，將交通部、中國(guó)民用航空總局以及建設(shè)部指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)劃入該部。
　　華建敏指出：“我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展在今后幾年中仍將處于大建設(shè)大發(fā)展的時(shí)期，為優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系，將組建交通運(yùn)輸部?！?
　　新組建的交通運(yùn)輸部的主要職責(zé)是：擬訂并組織實(shí)施公路、水陸、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接等。
城市交通、郵政并入大交通
　　華建敏指出，新組建的交通運(yùn)輸部將由原有的交通部、中國(guó)民用航空總局以及建設(shè)部承擔(dān)指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)的部門共同組成。取消交通部和國(guó)家民航總局，建立國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。同時(shí)，為加強(qiáng)郵政與交通運(yùn)輸統(tǒng)籌管理，國(guó)家郵政局也將改由交通運(yùn)輸部管理。
　　同時(shí)，考慮到我國(guó)鐵路建設(shè)和管理的特殊性，保留鐵道部，繼續(xù)推進(jìn)鐵道部政企分開的改革。這些部門的調(diào)整和合并，將成為我國(guó)建立便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系邁出的又一大步。而目前公布的整合步驟，也是西方國(guó)家良好經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的結(jié)合。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員林家彬指出，將公路、水路、民航等部門進(jìn)行綜合調(diào)整和統(tǒng)籌，將使各種不同的運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，最終將在中國(guó)達(dá)到無(wú)縫連接的綜合運(yùn)輸體系最理想狀態(tài)。
　　而除了交通、民航等傳統(tǒng)的運(yùn)輸部門之外，在本次的大交通體系的部門調(diào)整中，出現(xiàn)在人們視野之內(nèi)的，還有建設(shè)部承擔(dān)指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)的部門以及國(guó)家郵政局。
在林家彬看來(lái)，這也是構(gòu)建“無(wú)縫”連接的綜合運(yùn)輸體系不可缺少的部分。
　　據(jù)林家彬介紹，部門調(diào)整之前，城市里的客運(yùn)，包括公交、出租和地鐵的管理都是由建設(shè)部城建司交通處來(lái)進(jìn)行管理，而城市之外的公路則屬于交通部的管理范疇。
然而隨著城市化的快速發(fā)展，城市和農(nóng)村的界限越來(lái)越模糊，由于管理權(quán)限邊界的劃分不清而造成的矛盾越來(lái)越多?！巴饷娴能嚦霾涣顺?。城里的車又不能進(jìn)城，這樣的現(xiàn)狀給交通的統(tǒng)籌發(fā)展造成很大的障礙?！?
　　而在郵政領(lǐng)域也存在這樣的問題。林家彬認(rèn)為，由于郵政和交通部門都有自己的物流體系，因此在物流業(yè)發(fā)展的過(guò)程中。出現(xiàn)了相互封鎖，利益爭(zhēng)斗的現(xiàn)象。而此次將郵政并入交通運(yùn)輸部，更多的是為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的考量，“有助于建立現(xiàn)代化的物流體系”。
發(fā)展綜合運(yùn)輸體系
　　發(fā)展綜合的運(yùn)輸體系，也是交通業(yè)發(fā)展的必然需要。
　　資料顯示，20世紀(jì)中期以后，由于信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的推動(dòng)，傳統(tǒng)的公路、水路、鐵路，以及后來(lái)發(fā)展起來(lái)的航空等不同的運(yùn)輸方式之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，交通業(yè)的發(fā)展從而進(jìn)入了“綜合運(yùn)輸”的新發(fā)展階段。
　　目前，國(guó)際上一般將“綜合運(yùn)輸”定義為：長(zhǎng)途、全程、無(wú)縫，、連續(xù)的運(yùn)輸過(guò)程。實(shí)現(xiàn)這種運(yùn)輸過(guò)程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織系統(tǒng)，即所謂的綜合運(yùn)輸體系。
　　在新型交通運(yùn)輸管理體制下，能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和投資，提高投資效益，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展。如，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸全天候、能力大、能源效率高、運(yùn)輸成本低、通用性好等的比較優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活、門到門、輻射性強(qiáng)等的比較優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮海運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸投資小、能力大、運(yùn)輸成本低、占地少、能耗低等的比較優(yōu)勢(shì)：充分發(fā)揮航空運(yùn)輸速度快、受地形限制小等的比較優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮管道運(yùn)輸能力大、占地少、安全性好、運(yùn)輸成本低等的比較優(yōu)勢(shì)。
　　顯然，分專業(yè)管理的交通運(yùn)輸管理體制，可以在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不削弱各種運(yùn)輸方式所必需的專業(yè)化管理，并給行業(yè)發(fā)展以足夠的空間。但是，綜合運(yùn)輸體系并不是一朝一夕之間就可以建成的。
　　專家認(rèn)為，新型的交通運(yùn)輸管理體制重點(diǎn)在于將決策層和職能層相剝離，在進(jìn)行綜合規(guī)劃、決策等的同時(shí)，保證各種運(yùn)輸方式管理的統(tǒng)一，促進(jìn)交通運(yùn)輸體系的內(nèi)外部協(xié)調(diào)。因此，林家彬指出，建立綜合運(yùn)輸體系。關(guān)鍵的問題還是要進(jìn)一步推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，將政府和企業(yè)分開，從而更好的發(fā)揮政府監(jiān)管的職能。
　　雖然部門調(diào)整的內(nèi)容已經(jīng)公布，但各交通部門仍舊在如常地工作。
　　交通部工作人員表示，成立大交通部門的說(shuō)法已經(jīng)被熱炒了很久，但并不是短時(shí)間內(nèi)就能一蹴而就的。據(jù)估計(jì)，人員的調(diào)整要一直持續(xù)到6月。而在這之前，“還是要做好自己的本職工作。”
　　建設(shè)部有關(guān)人士也表示，承擔(dān)城市客運(yùn)職責(zé)的部門要分出建設(shè)部是遲早要進(jìn)行的，有關(guān)部門也已經(jīng)對(duì)此做好了準(zhǔn)備。所以目前人事工作沒有確定之前，所有工作人員還是將繼續(xù)自己的工作。