據(jù)大眾日?qǐng)?bào)今日消息報(bào)道，國(guó)務(wù)院近日下發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函[2008]83號(hào)），青島前灣保稅港區(qū)正式獲準(zhǔn)建設(shè)，成為繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門(mén)海滄之后我國(guó)第8個(gè)保稅港區(qū)。該報(bào)援引青島市有關(guān)部門(mén)消息稱，青島前灣保稅港區(qū)的正式獲準(zhǔn)建設(shè)，也是目前全國(guó)唯一一家按照“功能整合、政策疊加” 要求，以保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)以及臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)。

　　青島前灣保稅港區(qū)的獲批，標(biāo)志著青島在擴(kuò)大開(kāi)放、擁灣發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市方面搶占了政策制高點(diǎn)，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“大（連）青（島）天（津）”支撐發(fā)展格局中贏得了先行先試的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。

　　青島前灣保稅港區(qū)設(shè)立于膠州灣西海岸，規(guī)劃面積 9.72 平方公里，劃分為碼頭作業(yè)、綜合物流、國(guó)際物流、出口加工等四大功能區(qū)，其中碼頭作業(yè)區(qū) 4.8平方公里，已擁有集裝箱專用泊位12個(gè)。保稅港區(qū)具有港口作業(yè)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)等功能，主要開(kāi)展集裝箱拆拼、臨港增值加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。

　　青島前灣保稅港區(qū)集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出口加工區(qū)等優(yōu)勢(shì)于一體，實(shí)行全域封閉化、信息化、集約化監(jiān)管。享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。

　　根據(jù)規(guī)劃，青島前灣保稅港區(qū)將于2009年底實(shí)現(xiàn)一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)， 2010 年實(shí)現(xiàn)港區(qū)全面封關(guān)運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)港區(qū)內(nèi)集裝箱專用泊位將達(dá)到19個(gè)，實(shí)現(xiàn)集裝箱年吞吐能力 1150 萬(wàn)標(biāo)箱。在保稅港區(qū)政策帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)用3至4 年時(shí)間，青島港可成為東北亞地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港之一，成為沿黃九省區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易集散中心和功能最全、規(guī)模最大、政策最優(yōu)惠、服務(wù)最便捷的綜合性大港。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，前灣保稅港區(qū)的批復(fù)設(shè)立，對(duì)山東對(duì)外開(kāi)放具有深遠(yuǎn)意義：有利于充分發(fā)揮其特有的國(guó)際中轉(zhuǎn)功能，有效遏制并奪回國(guó)內(nèi)流失到韓國(guó)、日本的中轉(zhuǎn)箱量，推動(dòng)青島港在未來(lái)5年內(nèi)發(fā)展成為重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)程；將更好對(duì)接“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，促進(jìn)周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放，形成呼應(yīng)主城發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，推進(jìn)“一主三輔多組團(tuán)”戰(zhàn)略深入實(shí)施；將進(jìn)一步優(yōu)化山東港口集群資源配置，形成以青島港為龍頭、煙臺(tái)和日照港為兩翼、其他港口為補(bǔ)充的東北亞組合樞紐港，推動(dòng)山東發(fā)展成為國(guó)際開(kāi)放大省；將有力吸引物流、信息流、資金流等資源要素高速集聚，促進(jìn)中西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放，整體提升山東省乃至沿黃流域?qū)ν忾_(kāi)放的質(zhì)量和水平。

　　據(jù)初步分析，到2010年，青島前灣保稅港區(qū)19個(gè)碼頭泊位全部投入運(yùn)營(yíng)后，將帶動(dòng)青島口岸集聚1500萬(wàn)標(biāo)箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力，促進(jìn)山東由“ 港口大省”向“港口強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代物流發(fā)展的超級(jí)引擎。同時(shí)，保稅港區(qū)建成后，每個(gè)集裝箱的物流成本可降低 350元，僅按青島港現(xiàn)有外貿(mào)集裝箱吞吐量計(jì)算，每年可節(jié)省 14.7億元。

相關(guān)背景：

　　青島保稅區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)保稅港區(qū)大事記

　　2000年初，青島保稅區(qū)在全國(guó)保稅區(qū)中率先提出了向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型的建議；

　　2003年1月，《青島保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)功能轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案》由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心編制完成，同年11月底，國(guó)家在青島保稅區(qū)召開(kāi)“中國(guó)保稅區(qū)管理與發(fā)展研討會(huì)”；

　　2003年12月10日，總投資超過(guò)5億美元，集保稅功能和碼頭港口服務(wù)功能于一體的“青島保稅物流園區(qū)與前灣招商國(guó)際碼頭”項(xiàng)目的隆重奠基，標(biāo)志著青島保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”工作取得重大突破，向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型邁出了關(guān)鍵性的第一步；

　　2004年8月16日青島保稅區(qū)被列于繼上海外高橋保稅區(qū)之后的全國(guó)第二個(gè)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)區(qū)；

　　2004年11月，《青島“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)方案》由市政府報(bào)省政府同意并于次年2月轉(zhuǎn)報(bào)海關(guān)總署；

　　2005年3月29日海關(guān)總署批準(zhǔn)《山東省政府青島“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)方案》，青島保稅區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；

　　2005年8月，青島區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目之一青島集裝箱碼頭工程項(xiàng)目，獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)并全面開(kāi)工建設(shè)；11月11日，青島保稅物流園區(qū)正式通過(guò)海關(guān)總署等八部委聯(lián)合驗(yàn)收，開(kāi)始封關(guān)運(yùn)營(yíng)，青島口岸“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”由此向前邁出了重要的一步。 目前，兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭已投入運(yùn)營(yíng)；

　　2006年提出開(kāi)展區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)，與濟(jì)南、濰坊等10個(gè)地區(qū)建立保稅政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

　　……

　　建設(shè)“青島保稅港區(qū)”的設(shè)想，不斷地得到省、市政府的高度重視和有力支持。2008年以來(lái)，山東省、青島市政府又再次明確提出了“積極爭(zhēng)取在青島設(shè)立保稅港區(qū)，構(gòu)建東北亞國(guó)際航運(yùn)中心”和“積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立青島前灣保稅港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)”的對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)，并已經(jīng)和正在采取一系列扎實(shí)有力的保障措施。

　　2008年6月，黃島海關(guān)駐保稅區(qū)辦事處在青島海關(guān)“優(yōu)化轉(zhuǎn)關(guān)無(wú)紙化模式”框架下，又推出三條簡(jiǎn)化措施，使港區(qū)與相關(guān)保稅區(qū)域之間的貨物無(wú)障礙流通。這三條措施是：一是前灣港與保稅區(qū)之間流轉(zhuǎn)的進(jìn)口貨物在商業(yè)封志完好的情況下，不再施加關(guān)鎖；二是保稅區(qū)與物流園區(qū)之間的貨物流轉(zhuǎn)不實(shí)行轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式；三是物流園區(qū)與招商局碼頭不實(shí)行轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式，進(jìn)境入?yún)^(qū)貨物實(shí)行“移動(dòng)證”管理。新政策的出臺(tái)，最大限度地減少了企業(yè)物流成本和申報(bào)等待時(shí)間，降低了通關(guān)費(fèi)用。

　　2008年7月1日起，青島保稅區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物結(jié)轉(zhuǎn)開(kāi)始免予報(bào)關(guān)，實(shí)行備案制。今后，企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，不再產(chǎn)生任何報(bào)關(guān)費(fèi)用。這一制度的確立和實(shí)施，大大節(jié)省企業(yè)為保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)所產(chǎn)生的報(bào)關(guān)費(fèi)用，同時(shí)也將大大提高保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物結(jié)轉(zhuǎn)貿(mào)易效率，對(duì)保稅區(qū)功能、政策優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮具有極大的促進(jìn)作用。