“各相關(guān)銀行對船舶企業(yè)在建船舶和有效合同所需的流動資金要確保按期到位”，“采取資本金注入、融資信貸、技改貼息等方式支持兩大船舶集團實施兼并重組，支持骨干船舶企業(yè)兼并重組其他船舶企業(yè)”。筆者近日從獨家渠道獲悉的《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，透露了上述對于中國船舶工業(yè)極具振奮力的信息。
　　這份長達十多頁內(nèi)容詳實的《規(guī)劃》為中國船舶工業(yè)2009年—2011年的發(fā)展制定了詳盡的目標以及實現(xiàn)目標的方法。
　　《規(guī)劃》特別提出，到2011年，中國船舶工業(yè)將發(fā)展“兩個龍頭企業(yè)”和“三個生產(chǎn)基地”——“中國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司三年后，要在高端船舶市場具備較強國際競爭力，若干家專業(yè)化海洋工程裝備制造基地將初具規(guī)模，一批船用設(shè)備配套企業(yè)將發(fā)展壯大，同時，環(huán)渤海灣、長江口和珠江口將成為世界級造船基地。同時，骨干船舶企業(yè)基本建立現(xiàn)代造船模式?！?
　　1月新增訂單僅5艘
　　中國船舶工業(yè)的現(xiàn)狀是：在持續(xù)幾年井噴之后，受金融危機影響，陷入低谷。數(shù)據(jù)顯示，今年1月，全國船舶新增訂單5艘，僅為同期的1/10。同時，產(chǎn)能過剩日趨嚴重，船用設(shè)備發(fā)展滯后，增長方式粗放等問題依然突出。
　　中國船舶工業(yè)急需“推手”?，F(xiàn)在，“推手”來了。
　　2月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。3月10日，上海經(jīng)濟和信息化委員會針對《規(guī)劃》內(nèi)容召集船企開會討論如何配合實施。
　　“為積極應(yīng)對金融危機，鞏固和提升我國船舶工業(yè)的國際地位，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快船舶工業(yè)調(diào)整和振興?！薄兑?guī)劃》明確表示。
　　首先穩(wěn)定“風險訂單”
　　要穩(wěn)定我國目前船舶工業(yè)的國際地位，必須首先穩(wěn)定各個船企手中岌岌可危的訂單。
　　《規(guī)劃》指出，要采取有效措施，支持大型船舶企業(yè)和航運企業(yè)按期履行合同，積極應(yīng)對推遲接船、棄船、撤單等經(jīng)營風險。有關(guān)部門將指導(dǎo)船舶企業(yè)加強管理，合理安排生產(chǎn)計劃，確保造船質(zhì)量和進度，保持生產(chǎn)的延續(xù)性。
　　為此，規(guī)劃提出目標：今后到2011年，我國造船產(chǎn)量要力爭達到5000萬噸。船用低速柴油機產(chǎn)量達到1200萬馬力。
　　公開資料顯示，當前，我國已經(jīng)建成和在建的5萬噸級以上造船基礎(chǔ)設(shè)施能力約6600萬噸。為了保持75%以上的能力利用率，確保我國船舶工業(yè)的主體能夠平穩(wěn)發(fā)展，未來3年，我國年造船完工量應(yīng)保持在5000萬噸以上。
　　銀行資金須按期到位
　　不過，據(jù)筆者了解，按照當前市場，行業(yè)內(nèi)預(yù)期有20%左右的新船訂單將會因融資困難而取消。而自2008年第四季度金融危機越發(fā)嚴重以來，到我國尋求融資的境外船東也明顯增加。要支持今后3年船舶工業(yè)保住訂單、穩(wěn)定生產(chǎn)的重要措施之一就是加大生產(chǎn)經(jīng)營信貸融資支持力度。
　　為此，《規(guī)劃》表示，“各相關(guān)銀行對船舶企業(yè)在建船舶和有效合同所需的流動資金要確保按期到位。對船東推遲接船的要適當給予船舶企業(yè)貸款展期支持。對信譽良好的船東和船舶企業(yè)及時開具付款和還款保函。加強銀企合作，對建設(shè)中船舶實行抵押融資。支持符合條件的船舶企業(yè)上市和發(fā)展債券，加快建立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金?！?
　　3月19日，業(yè)內(nèi)人士認為，此舉有利于類似于熔盛重工等希望上市的企業(yè)，“有可能稍后政府會出臺相關(guān)政策，扶持相關(guān)企業(yè)完成上市?！?
　　發(fā)行美元債券增加信貸 
　　《規(guī)劃》還提到，要支持金融機構(gòu)通過發(fā)行美元債券或由人民銀行安排資金等方式，增加船舶出口買方信貸資金規(guī)模，支持兩大船舶集團和其他骨干企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有出口船舶訂單。
　　不過，有金融業(yè)內(nèi)人士認為，由于對國外船東了解不多，所以支持買方信貸仍然存在顧慮，希望在支持買方信貸的同時，可以側(cè)重于支持賣方信貸。
　　除了在信貸上全力支持船企穩(wěn)定手上風險訂單，對已經(jīng)被撤單的棄船，《規(guī)劃》也采取措施鼓勵央企購買。
　　《規(guī)劃》提到，對中遠、中海運、中外運三大航運公司購買兩大船舶集團建造的遠洋船舶棄船，可享受內(nèi)銷遠洋船舶相應(yīng)政策，其購置貸款可納入現(xiàn)行內(nèi)銷遠洋船貸款貼息計劃。同時還將研究制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策鼓勵金融租賃公司購買兩大船舶集團建造的出口船舶的棄船。
最后，《規(guī)劃》還鼓勵造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)施開展修船業(yè)務(wù)。加強修船技術(shù)研究，增強大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備修理和改裝能力。規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)，實行定點拆解，從而使得企業(yè)“有項目可做”。
　　《規(guī)劃》六大政策看點
　　內(nèi)銷遠洋船獲17%補貼，船廠貸款優(yōu)惠延至2012年
　　一、加快建立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金
　　各相關(guān)銀行對船舶企業(yè)在建船舶和有效合同所需的流動資金要確保按期到位。對船東推遲接船的要適當給予船舶企業(yè)貸款展期支持。對信譽良好的船東和船舶企業(yè)及時開具付款和還款保函。加強銀企合作，對建設(shè)中船舶實行抵押融資。支持符合條件的船舶企業(yè)上市和發(fā)行債券，加快建立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金。
　　二、擴大出口船舶買方信貸規(guī)模
　　支持金融機構(gòu)通過發(fā)行美元債券或由人民銀行安排資金等方式，增加船舶出口買方信貸資金規(guī)模，支持兩大船舶集團和其他骨干企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有出口船舶訂單。
　　三、購買棄船可享內(nèi)銷遠洋船政策
　　對中遠、中海運、中外運三大航運公司購買兩大船舶集團建造的遠洋船舶棄船，可享受內(nèi)銷遠洋船舶相應(yīng)政策，其購置貸款可納入現(xiàn)行內(nèi)銷遠洋船貸款貼息計劃。同時還將研究制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策鼓勵金融租賃公司購買兩大船舶集團建造的出口船舶的棄船。
　　四、船廠流動資金貸款利率優(yōu)惠
　　將對現(xiàn)行的內(nèi)銷遠洋船給予17%補貼、船廠流動資金貸款實行優(yōu)惠利率、船東貸款給予貼息支持的政策延長到2012年。
　　五、“棄舊造新”獲貼息貸款
　　將研究鼓勵老舊船舶報廢更新政策，對淘汰老舊船舶并在國內(nèi)大型船舶企業(yè)建造新船的給予貸款貼息支持。抓緊出臺單殼油輪(包括單殼雙底和雙殼單底)強制淘汰政策，嚴禁超齡船舶改造營運。
　　六、“資本金注入”支持兼并重組
　　制定出臺企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)合并與處理、財稅利益分配等問題。同時，還將采取資本金注入、融資信貸、技改貼息等方式支持兩大船舶集團實施兼并重組，支持骨干船舶企業(yè)兼并重組其他船舶企業(yè)，優(yōu)先核準其技術(shù)改造項目，鼓勵進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。