政策盤點(diǎn)：

    裝備制造業(yè)振興規(guī)劃 推動產(chǎn)業(yè)升級

    裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產(chǎn)業(yè)升級，特編制了本規(guī)劃。

    2009年5月12日，國務(wù)院辦公室正式發(fā)布裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，規(guī)劃期為2009－2011年。該規(guī)劃提出，要保持裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，增加值占全國工業(yè)增加值的比重逐步上升；提高國產(chǎn)裝備質(zhì)量水平，使得國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率穩(wěn)定在70%左右；形成若干家具有國際競爭力的科工貿(mào)一體化大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。

    工程機(jī)械行業(yè)作為裝備制造業(yè)范圍內(nèi)的一個最重要的子行業(yè)，其發(fā)展將直接受到裝備制造業(yè)發(fā)展的影響。而本次振興規(guī)劃對于解決工程機(jī)械等裝備制造相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步、市場優(yōu)勝劣汰以及關(guān)鍵零部件突破技術(shù)瓶頸將是一次“直接受益”的利好消息。

    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 拉動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    中國"十一五"(2006-2010年)規(guī)劃對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃明確提出,要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步形成主體功能定位清晰,東中西良性互動,公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

    今年上半年，兩江新區(qū)、長三角、青海，甚至包括深圳、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)容等陸續(xù)獲得批復(fù)，我國迎來了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的密集發(fā)布期。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)得以凸顯，它如今已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“抓手”，而在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，基礎(chǔ)建設(shè)必是它的主要內(nèi)容之一，這給工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展增加了機(jī)會。

    今年的新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將是西部大開發(fā)的熱點(diǎn)以及重點(diǎn)。

    西部大開發(fā)新十年規(guī)劃 新疆成投資熱點(diǎn)

    中國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在這頭十年里取得了突破性的進(jìn)展，不僅為國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，還為我國機(jī)械行業(yè)開辟了更寬廣的市場空間。截至2009年，中國西部大開發(fā)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模2.2萬億元人民幣。

    2010年7月5日至6日中共中央、國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會議在北京舉行，對我國西部大開發(fā)新十年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行新的部署。胡錦濤總書記和溫家寶總理分別發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)要把西部建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。2010年7月5日國家發(fā)改委宣布，今年西部大開發(fā)計(jì)劃投資總額為6822億元，新開工23項(xiàng)西部大開發(fā)重點(diǎn)工程，這23項(xiàng)新開工重點(diǎn)工程包括新建鐵路、公路、機(jī)場擴(kuò)建改造、電力建設(shè)、煤礦開發(fā)、水利工程等。

    千億中央財政支援新疆建設(shè)，新疆成為中國西部大開發(fā)新十年的重點(diǎn)區(qū)域，目前有多家工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐新疆市場。

    新36條 引入民間資本拉動內(nèi)需

    金融危機(jī)爆發(fā)以后，國家采取了一系列的投資政策，拉動內(nèi)需，應(yīng)對金融危機(jī)。先是于2008年11月出臺“4萬億”刺激計(jì)劃，隨后啟動地方政府融資平臺，擴(kuò)大交通、電力、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些措施使我國經(jīng)濟(jì)率先從全球危機(jī)中復(fù)蘇，但是如果今年再從國家層面進(jìn)行大規(guī)模投資，風(fēng)險將很大，國家財政也難以承受。所以“新36條”應(yīng)運(yùn)而生。

    2010年5月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（又稱“新36條”），促進(jìn)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用、政策性租賃房建設(shè)等若干個重要行業(yè)。同日，資本市場積極響應(yīng)，上證指數(shù)收漲2.06%。民間資金的投入，項(xiàng)目的增加，會直接增加對工程機(jī)械的需求。

    融資租賃平臺 保障企業(yè)周轉(zhuǎn)資金

    據(jù)了解，融資租賃是全球繼銀行信貸之后的第二大債權(quán)融資方式。美、歐、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)融資租賃滲透率達(dá)10%~30%，而中國只有3%。目前這項(xiàng)金融服務(wù)在中國的江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)得到較為普遍的利用,而在其他地區(qū)還處于起步階段。截至2009年底，上海市共有融資租賃企業(yè)34家，約占全國的四分之一，而到2010年7月6日，成都才成立首家合資組建的融資租賃企業(yè)。

    上海“融資租賃”方案已上報國務(wù)院待批復(fù)。從探索船舶融資租賃企業(yè)出口退稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅優(yōu)惠等扶持政策開始，準(zhǔn)備向飛機(jī)、輪船、汽車、工程機(jī)械、大型設(shè)備等行業(yè)延伸運(yùn)用，這些行業(yè)都需要融資租賃來配套資金。

    目前，國內(nèi)大型的工程機(jī)械廠家大多數(shù)都成立了融資租賃公司，以融資租賃的方式，促進(jìn)其設(shè)備的銷售，保障其現(xiàn)金流的充足，并克服了金融危機(jī)所帶來的困難，銷售實(shí)現(xiàn)了逆勢的增長。2009年我國租賃業(yè)務(wù)總額已經(jīng)突破了2800億元人民幣。按發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的融資租賃滲透率，我國融資租賃業(yè)務(wù)還有很大的發(fā)展空間。發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)是工程機(jī)械行業(yè)公司的業(yè)務(wù)增長的迫切。未來我國融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

    再制造 推動產(chǎn)業(yè)綠色節(jié)能環(huán)保

    再制造是一種對廢舊產(chǎn)品實(shí)施高技術(shù)修復(fù)和改造的產(chǎn)業(yè)，它針對的是損壞或行將報廢的零部件，在性能失效分析、壽命評估等分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行再制造工程設(shè)計(jì)，采用一系列相關(guān)的先進(jìn)制造技術(shù)，使再制造產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過新品。

    2010年5月底，發(fā)改委等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，工程機(jī)械赫然出現(xiàn)在汽車零部件、機(jī)床等推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域行列。6月11日在京舉辦的再制造技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流會上，國家發(fā)展改革委副主任解振華表示，將利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持再制造重點(diǎn)項(xiàng)目等多種措施，壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

    為推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，今明兩年，發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門編制《再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“十二五”時期我國促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

    我國是裝備制造及使用大國，設(shè)備資產(chǎn)已達(dá)幾萬億元。隨著我國進(jìn)入機(jī)械裝備報廢高峰期，在社會、資源、環(huán)境效益等方面的優(yōu)勢決定了發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)勢在必行，潛力巨大。

    綜合以上內(nèi)容可以看出，關(guān)于裝備制造業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)政策支持力度非常之大，而國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和高頻訪問，更將激發(fā)整個行業(yè)奮進(jìn)的決心。