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除此之外，發(fā)展通用航空的條件還包括，國家和政府的支持，完善的政策和法規(guī)，提高航空對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，機(jī)場及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，和培育人才等課題。
在何懿德等受訪專家看來，中國通用航空的發(fā)展?jié)摿χ饕憩F(xiàn)在四方面：
其一，中國與其他國家現(xiàn)時(shí)差距明顯，意味著發(fā)展空間大。中國市場需求即使無法達(dá)到美國的程度，就算向巴西水平看齊的話，需求空間也是巨大的；其二，全世界農(nóng)林專業(yè)飛機(jī)約2萬余架，其中美國和俄羅斯占72%。據(jù)安信證券研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國和俄羅斯的農(nóng)航業(yè)面積分別只有中國耕地面積的45%和35%；其三，通用航空產(chǎn)業(yè)上下游公司剛進(jìn)入正常發(fā)展軌道，如果切入加速軌道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入黃金時(shí)期；其四，據(jù)中航工業(yè)通飛公司數(shù)據(jù)預(yù)測，2008年至2017年中國需要通用飛機(jī)近5000架，約占全球需求量的12%。
根據(jù)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，未來五至十年，中國通用航空人才需求將達(dá)百萬，包括：通航機(jī)場維護(hù)、通用航空制造業(yè)、運(yùn)營管理、機(jī)場、機(jī)場服務(wù)、通用航空公司、飛行俱樂部、飛行員培訓(xùn)等。
盡管目前中國通用航空的發(fā)展障礙不少，譬如對通用航空的重要性認(rèn)識不足、人才不足、通用航空企業(yè)發(fā)展缺少動力、空域管制、缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等等，但何懿德對中國通用航空發(fā)展前景非?？春?，“未來10年，我們期待中國通用航空將會飛速發(fā)展，年增長不低于30%?！?nbsp;
“飛機(jī)‘4S’店將很快進(jìn)入公眾的視野。”王文義說，飛機(jī)“4S”店將對私人飛機(jī)安全飛行起到重要的保障作用。同時(shí)，它也是通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，包括即將帶動的飛機(jī)駕駛培訓(xùn)、飛機(jī)租憑、零配件供給、維修等方面。
民企競相謀劃“大眾航空”
中國民航局運(yùn)輸司副司長劉萬明此前向媒體明確表示：中國將鼓勵支持社會人士參與購買私用航空器。目前，包括美國灣流、西銳等在內(nèi)的國內(nèi)外眾多飛機(jī)制造商均試圖在未來的市場爭奪中占得先機(jī)。
中航工業(yè)2009年專門成立了通用飛機(jī)公司，迎接這個(gè)“價(jià)值超千億元的新興市場”。美國灣流航空航太公司高級區(qū)域副總裁羅杰·斯培瑞（Roger Sperry）對本刊記者說，“我們對中國的私人飛機(jī)市場非常樂觀，中國政府對低空飛行放得越開，我們的受益就越大?！?nbsp;
不過，最值得關(guān)注的是，在本屆航展亮相的國內(nèi)多家民營航空開發(fā)制造企業(yè)，同樣看好這個(gè)大市場，并得到了業(yè)界廣泛關(guān)注。本刊記者觀察到，由湖南山河科技股份有限公司開發(fā)的Aurora（阿若拉）SA60L兩座輕型運(yùn)動飛機(jī)在并不算大的展區(qū)里格外顯眼，不斷有人向該公司現(xiàn)場工作人員詢價(jià)。
11月10日，湖南山河科技自主研發(fā)的Aurora輕型運(yùn)動飛機(jī)，在常德桃花源機(jī)場進(jìn)行了第一階段的驗(yàn)證試飛，取得圓滿成功。這是國內(nèi)首款具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的輕型運(yùn)動飛機(jī)，也是國內(nèi)首款申請?jiān)撔吞栠m航認(rèn)證的機(jī)型。山河科技攜這款飛機(jī)首次參加了本屆珠海航展，并進(jìn)行飛行表演。
“這款飛機(jī)在本屆航展作為飛行表演的內(nèi)容之一，是國家對我們民營企業(yè)最大的認(rèn)可。”據(jù)湖南山河科技股份有限公司董事長何清華向《瞭望》新聞周刊介紹，2008年10月，該有限公司開發(fā)的AuroraSA60L兩座輕型運(yùn)動飛機(jī)正式下線。當(dāng)年，公司將該輕型運(yùn)動飛機(jī)送至意大利執(zhí)行試飛任務(wù)，并于2009年取得意大利試航認(rèn)證。
2009年11月，山河科技正式向中國民航總局遞交辦理輕型運(yùn)動飛機(jī)適航認(rèn)證的請求并獲受理，公司也由此成為國內(nèi)輕型運(yùn)動飛機(jī)適航認(rèn)證工作的參與者和推動者。今年4月，中國民航總局適航認(rèn)證專家組正式進(jìn)駐山河科技全面開展認(rèn)證工作。
經(jīng)過近6個(gè)月緊張的理論檢查、計(jì)算驗(yàn)證、靜態(tài)測試和飛行測試，山河科技AuroraSA60L兩座輕型運(yùn)動飛機(jī)獲得了專家組的一致認(rèn)可，并確定將于年內(nèi)正式獲頒首個(gè)中國輕型運(yùn)動飛機(jī)適航認(rèn)證證書。
就中國目前的市場供給和購買力，何清華向本刊記者算了一筆賬：現(xiàn)在國產(chǎn)的輕型小飛機(jī)一般在100萬元以下，最低的30萬～40萬元，加上考駕駛執(zhí)照的費(fèi)用20萬元左右，擁有一架私人飛機(jī)，低于一輛豪華轎車的價(jià)格。
就新出臺的開放低空空域改革政策，何清華認(rèn)為，“給我們這些從事航用航空的民營企業(yè)也帶來了前所未有的機(jī)遇?！彼ㄗh，“政府在接下來制訂配套政策時(shí)，希望能夠高度重視民營企業(yè)這一塊，有一些保護(hù)民營小企業(yè)的條例跟上來。就如同美國的航空產(chǎn)業(yè)像一座金字塔一樣，塔頂是波音，起到基礎(chǔ)作用的仍然是中小規(guī)模企業(yè)?！?nbsp;
對于從事通用航空的民營制造商，何清華認(rèn)為，今后發(fā)展的可行模式應(yīng)該是航校、俱樂部、制造廠形成產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，“我們正在積極與一些航校進(jìn)行洽談，通過航校、俱樂部幫我們進(jìn)行飛機(jī)銷售以及做售后服務(wù)。航校學(xué)員用了我們的教練機(jī)，將來畢業(yè)后這個(gè)群體是極有可能加入航空俱樂部的人，也就是說很可能成為我們的目標(biāo)客戶。而且航校有小機(jī)場，以后可以成為俱樂部會員停飛機(jī)的場地。畢竟通航機(jī)場跟民用機(jī)場是兩碼事，草地也可以停。我們希望通過這樣一種產(chǎn)業(yè)鏈的模式，創(chuàng)造一種新的生活方式?！?nbsp;
相關(guān)扶持政策有待建立
“發(fā)展用途廣泛的通用航空，是和低空空域開放密切聯(lián)系在一起的?！敝泻焦I(yè)通飛總經(jīng)理孟祥凱介紹道，國家“十二五”規(guī)劃建議要求“加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)”，我們提出“創(chuàng)新國家交通體系，打造新型運(yùn)輸模式”。
何清華說，應(yīng)當(dāng)看到，低空空域管理改革作為助推通用航空發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)，會給通用航空帶來一片廣闊的天地，但并不是所有的“瓶頸”都解決了。比如，與開放低空有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要完善。如同汽車上路需要明確的交通指示標(biāo)一樣，飛機(jī)上天也要有明確的航線、空域規(guī)定，否則就會出現(xiàn)低空無序飛行，甚至空中交通事故頻發(fā)的狀況。
李方勇得到的政策信息是，在“十二五”期間，在全國的空域，低空部分應(yīng)是有限度開放，因?yàn)椴⒉皇峭耆刈杂娠w行，將把它分為限制、監(jiān)視、報(bào)告三類；一千米以下的低空放開的程度會更高，就像高速公路修好以后，對車的需求會更高一樣；空域的放開就相當(dāng)于為汽車修路，是為通用飛機(jī)、直升機(jī)在修空中的路。
“同時(shí)，目前國內(nèi)適合通用飛機(jī)和直升機(jī)降落的機(jī)場還很少?！崩罘接抡f，關(guān)于直升機(jī)的小飛機(jī)場建設(shè)，國家已經(jīng)有安排，在“十二五”期間會有大量的小機(jī)場建設(shè)，或者叫起降點(diǎn)，臨時(shí)的航站等。這樣的建設(shè)會越來越多，因?yàn)樾★w機(jī)對起降條件要求并不高。
相關(guān)的法律法規(guī)也亟待健全。王文義說，安全問題特別需要重視。現(xiàn)階段普遍存在的私人飛機(jī)“黑飛”的問題還難以監(jiān)控。由于安全責(zé)任不明確、安全法規(guī)不健全，部分私人飛行愛好者和通用航空飛行單位的安全意識、法律意識較為淡薄，違反規(guī)定、擅自飛行的問題時(shí)有發(fā)生，如不加以規(guī)范，將嚴(yán)重?cái)_亂飛行秩序。
采訪中，何清華更關(guān)心國家政策對民營企業(yè)開拓通用航空市場的支持力度，“飛機(jī)項(xiàng)目作為高技術(shù)、高投入、長周期、高風(fēng)險(xiǎn)、慢回報(bào)的系統(tǒng)工程，民營企業(yè)在這整個(gè)過程中，受到了很大的制約，尤其是在資金和政策兩大方面?！?nbsp;
“買到手容易，飛上天難?！焙吻迦A說，首先飛機(jī)要通過適航認(rèn)證，這個(gè)認(rèn)證時(shí)間相當(dāng)長。他舉例說，湖南山河科技推出AuroraSA60L兩座輕型運(yùn)動飛機(jī)以來，花了兩年的時(shí)間申請?jiān)摽铒w機(jī)的適航認(rèn)證。雖然在此期間有很多人表示出了對這款飛機(jī)的興趣，但都因適航認(rèn)證沒有辦下來而沒有形成真正訂單。僅僅在非認(rèn)證市場的歐洲賣了兩架。
另外，他指出“考飛機(jī)駕駛執(zhí)照，通常學(xué)會開飛機(jī)都要花半年的時(shí)間?！彼榻B說，持照后每一次飛行前現(xiàn)在需要向空管部門申請飛行空域和飛行計(jì)劃，批準(zhǔn)后方可實(shí)施飛行活動。飛行愛好者夏先生告訴本刊記者，按現(xiàn)行管理體制，這個(gè)審批過程很慢，往往都在半年以上。
一般認(rèn)為，成熟的通用航空市場的構(gòu)成：培訓(xùn)教學(xué)占20%，行業(yè)作業(yè)20%，公務(wù)航空和私人飛機(jī)占60%。在何清華看來，如果在這些市場環(huán)節(jié)不能得到政策的扶持和改革，中國通用航空的發(fā)展仍然不能真正走出“瓶頸”。他同時(shí)還建議，中國通用航空產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)還是幼稚產(chǎn)業(yè)，需要國家相關(guān)保護(hù)政策，“如果過快開放市場，讓國外通用飛機(jī)大量涌進(jìn)，我們就很難發(fā)展了?！?
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