起重機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬┢鹬貦C(jī)法規(guī)
　　本節(jié)論述的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是以世界貿(mào)易組織WTO的定義為基礎(chǔ)，即按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的法律文件為法規(guī)；由公認(rèn)的民間機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）在一定范圍內(nèi)，協(xié)商一致制定、頒布，推薦遵循的文件為標(biāo)準(zhǔn)。起重機(jī)法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱OSHA標(biāo)準(zhǔn)，但按WTO的定義應(yīng)為法規(guī)）， 這些規(guī)章收錄入《美國聯(lián)邦規(guī)章》CFR第29章。
　　起重機(jī)的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章（1910），第二類是建筑業(yè)類（1926），第三類是航運(yùn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)又分為船舶起重裝置（1919）和岸邊起重機(jī)（1918、1917、1915）兩種。
　　（二）起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)
　　美國起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)主要由美國機(jī)械工程師學(xué)會（ASME）B30索道、起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、提升機(jī)、吊鉤、千斤頂和吊索安全標(biāo)準(zhǔn)委員會（B30  Safety Standards Committee for Cableways，Cranes，Derricks，Hoists，Hooks，Jacks，and Slings）起草制定，頒發(fā)的AMSE標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)再經(jīng)ANSI認(rèn)可頒布成為美國國家標(biāo)準(zhǔn),有時也稱ANSI標(biāo)準(zhǔn)。也有一少部分起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)采用其它機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如動力臂架式起重機(jī)和鏟車協(xié)會的《移動式液壓臂架式起重機(jī)2號標(biāo)準(zhǔn)》等。
　　不管是ASME標(biāo)準(zhǔn)、其它機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，還是再由ANSI確認(rèn)的美國國家標(biāo)準(zhǔn)，都是自愿性的。但是，OSHA往往在規(guī)章中指定起重機(jī)應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，從而使有關(guān)的起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。例如：OSHA規(guī)章1910.180 《履帶式起重機(jī)、機(jī)車式起重機(jī)和卡車式起重機(jī)》在（b）（2）新設(shè)備和現(xiàn)有設(shè)備中規(guī)定：所有在1971年8月31日或以后制造并使用的全新履帶式、機(jī)車式和卡車式起重機(jī)，都必須符合美國國家標(biāo)準(zhǔn)《履帶式、機(jī)車式和卡車式起重機(jī)的安全規(guī)范》ANSI B30.5-1968相關(guān)規(guī)定。OSHA規(guī)章1926.550規(guī)定：所有履帶式起重機(jī)，機(jī)車式起重機(jī)和卡車式起重機(jī)都必須符合ANSI B30.5-1968標(biāo)準(zhǔn)中《履帶式起重機(jī)，機(jī)車式起重機(jī)和卡車式起重機(jī)安全規(guī)范》對其設(shè)計、檢測、構(gòu)造、測試、維護(hù)和操作等方面的相關(guān)規(guī)定。OSHA規(guī)章1926.550還規(guī)定：雇主必須遵照動力臂架式起重機(jī)和鏟車協(xié)會的《移動式液壓臂架式起重機(jī)2號標(biāo)準(zhǔn)》；帶輪子的或履帶式牽引車的側(cè)臂臂架式起重機(jī)必須符合汽車工程師學(xué)會（The Society of Automotive Engi-neers）標(biāo)準(zhǔn)SAE Standards J743a-1964的要求。
　　另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)中，遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對證明產(chǎn)品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預(yù)見責(zé)任的風(fēng)險。
　　美中也有不足
　　美國起重機(jī)安全管理特點是抓住了起重機(jī)安全問題的實質(zhì)，即對起重機(jī)安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來落實這種起重機(jī)作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機(jī)進(jìn)行注冊登記，而政府的強(qiáng)制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現(xiàn)有效的安全目標(biāo)，但也存在一些問題。
　　美國起重機(jī)安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機(jī)安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。近幾年的幾宗起重機(jī)倒塌造成公眾死亡事故引起社會的廣泛關(guān)注，單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會對起重機(jī)安全的要求。例如，加州1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機(jī)倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機(jī)關(guān)對當(dāng)時的起重機(jī)安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門（DOSH）雇用安全工程師對塔式起重機(jī)實施一年2次的檢查，并對塔式起重機(jī)頒發(fā)運(yùn)行許可證。所有塔式起重機(jī)的豎立、爬升和拆散也要通知DOSH并得到許可。紐約市則以保護(hù)公眾安全和財產(chǎn)安全為目的，通過地方立法，要求建筑工地大型起重機(jī)必須經(jīng)建筑物局檢查發(fā)證才允許使用，其起重作業(yè)人員也要取得職業(yè)許可資格。其次是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對起重機(jī)的使用、檢驗、維護(hù)、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且有關(guān)技術(shù)規(guī)定滯后。其主要的表現(xiàn)是起重機(jī)司機(jī)和維護(hù)、安裝作業(yè)人員沒有必需的資格，在已有的法規(guī)中對有關(guān)人員的要求也沒有給雇主適當(dāng)?shù)闹敢?。此外，現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的發(fā)展，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機(jī)就缺少有關(guān)針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強(qiáng)制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機(jī)進(jìn)行檢查。
　　聯(lián)邦OSHA在上個世紀(jì)末回顧了起重機(jī)安全管理狀況，指出起重機(jī)作業(yè)具有的非常嚴(yán)重的危險性質(zhì)（暴露工人的人數(shù)中死亡和嚴(yán)重受傷比例很高），具有潛在的災(zāi)難意外的可能，起重機(jī)的安全管理需要加強(qiáng)。OSHA 提出改善的主要內(nèi)容包括：更新法規(guī)以適應(yīng)于技術(shù)的進(jìn)步；更新并明確起重機(jī)的司機(jī)以及使用、檢驗、維護(hù)、安裝人員和信號工的證明或資格的法規(guī)要求。國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究院（NIOSH）、國家職業(yè)安全和衛(wèi)生顧問委員會（NACOSH）也對起重機(jī)安全比以往更為重視。美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會 （ANSI）和美國機(jī)械工程師學(xué)會 （ASME），也將通過協(xié)商一致的程序，不斷地更新起重機(jī)制造、操作、檢驗要求和司機(jī)資格的B30 系列標(biāo)準(zhǔn)。代表大部份建筑起重機(jī)擁有者和使用者的搬運(yùn)和裝配協(xié)會 （SC&RA），已經(jīng)建立了一套起重機(jī)司機(jī)資格的要求和證明?？傊?，美國各有關(guān)部門也在不斷地改善起重機(jī)安全管理。