四、關(guān)于今后一個時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展的幾點(diǎn)思考

    當(dāng)前，尤其需要站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，加強(qiáng)對危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)新格局和發(fā)展趨勢的研究，探索今后一段時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的戰(zhàn)略和思路。

    (一)鞏固和發(fā)展企穩(wěn)回升的良好局面

    當(dāng)前和今后一個時期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體目標(biāo)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央一攬子計(jì)劃，更加注重完善落實(shí)已有各項(xiàng)政策措施，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，更加注重提高增長的質(zhì)量和效益。

    根據(jù)中央的部署和要求，下一步我們主要是抓好八個方面的重點(diǎn)工作：一是突出抓好十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)，繼續(xù)制定完成165項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，加快落實(shí)規(guī)劃涉及的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅(jiān)持不懈抓好企業(yè)技術(shù)改造，用好技術(shù)改造資金，拉動企業(yè)和社會投資，做好項(xiàng)目的跟蹤和督促檢查，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效工作機(jī)制。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于質(zhì)量工作的重要指示，以品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。四是抓好重大科技專項(xiàng)組織實(shí)施，加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技的支撐引導(dǎo)作用。五是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難等問題。六是加強(qiáng)工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)，確保完成國防重點(diǎn)科研生產(chǎn)任務(wù)，建立健全覆蓋工業(yè)、通信業(yè)應(yīng)急管理體系。七是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范，指導(dǎo)規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。八是協(xié)調(diào)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

    (二)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    在保增長的同時，把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為應(yīng)對危機(jī)、搶抓下一輪全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的重大舉措。就工業(yè)和信息化部來講，我們的主要任務(wù)是工業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要包括行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和以產(chǎn)品品種質(zhì)量為重點(diǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是抓好六個抓手：一是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個新臺階。二是抓好企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)政策，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高市場準(zhǔn)入門檻。支持有優(yōu)勢的大企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，組織實(shí)施行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，向“專、精、特、新”以及產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展。五是加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，促進(jìn)開發(fā)品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌和改善服務(wù)，從而引導(dǎo)消費(fèi)，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。六是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，尤其是加強(qiáng)電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

    (三)推進(jìn)“兩化融合”，探索實(shí)施中國特色新型工業(yè)化道路

    我們體會到，走中國特色新型工業(yè)化道路，包括以下六個內(nèi)容：一是要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，帶動工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展；二是堅(jiān)持注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)回報；三是堅(jiān)持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；四是堅(jiān)持防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展；五是堅(jiān)持以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略方針，為社會提供能夠引導(dǎo)消費(fèi)、滿足需求、質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場競爭力；六是堅(jiān)持以人為本，提高勞動者素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，注重改善民生，保障勞動者生命和健康安全。

    推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，是一項(xiàng)長期持續(xù)的系統(tǒng)性工作。信息化無處不在、無所不包，推進(jìn)“兩化融合”，必須有所為有所不為。在企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)三個層面選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，典型示范，總結(jié)推廣。在企業(yè)層面，就是要圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等七個環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。在地區(qū)層面，就是要繼續(xù)推動“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)工作，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)四個切入點(diǎn)，把促進(jìn)“兩化融合”納入地方發(fā)展規(guī)劃。在行業(yè)層面，就是要推進(jìn)行業(yè)信息共享，建立分行業(yè)的信息化評價評估體系。

    推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，也是走新型工業(yè)化道路的重要任務(wù)。要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，在國家層面上實(shí)現(xiàn)軍工與民用工業(yè)的規(guī)劃銜接、供需對接和資源共享；在運(yùn)作層面上積極探索軍民結(jié)合的市場化途徑，使民口企業(yè)合理合法地參與軍工任務(wù)；在技術(shù)層面上，逐步統(tǒng)一軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動軍民用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和輻射。