“有了這個(gè)‘指揮棒’，煙臺(tái)市各港口一旦突發(fā)公共事件，所有相關(guān)部門就會(huì)全部緊急出動(dòng)，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境的不良影響，保證港口生產(chǎn)正常運(yùn)行。”
　　日前，煙臺(tái)市有關(guān)部門精心編制的《煙臺(tái)市港口突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)市政府辦公室印發(fā)正式出臺(tái)。煙臺(tái)市港航管理局副局長(zhǎng)張文生告訴記者：“這是目前山東省第一個(gè)出臺(tái)的地市級(jí)港口突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。它廣泛適用于處置我市行政區(qū)域內(nèi)，港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、財(cái)產(chǎn)損失、通行能力、環(huán)境資源等方面突發(fā)事件，以及需由港口提供緊急運(yùn)輸保障的其它應(yīng)急事件?！?BR>四級(jí)預(yù)警做到有效防范
　　據(jù)介紹，我市（煙臺(tái)市）港口突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí))、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。預(yù)警級(jí)別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生和潛在的自然災(zāi)害、港口事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、重要物資短缺事件可能造成港口突發(fā)事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等情況確定。
　　有關(guān)部門根據(jù)港口和航道突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源、誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素、突發(fā)事件影響、預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對(duì)策以及其它相關(guān)內(nèi)容等港口突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)與報(bào)告。
　　風(fēng)險(xiǎn)源信息經(jīng)過(guò)相關(guān)部門及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)逐級(jí)報(bào)送市港口突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室，較大級(jí)以上突發(fā)事件預(yù)警信息由指揮部辦公室立即報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室后，港口、航道、通航建筑物運(yùn)行管理部門委托有資質(zhì)的評(píng)估單位，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理及建設(shè)活動(dòng)中存在的可誘發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和分析，提出風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急對(duì)策，建立預(yù)警預(yù)防體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除突發(fā)事件隱患；根據(jù)外界信息及時(shí)做好安全防范工作，迅速采取有效措施預(yù)防和控制事態(tài)發(fā)展。
　　應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)對(duì)各方面信息的搜集、分析和核實(shí)情況，及時(shí)確定和發(fā)布所轄區(qū)域港口突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開(kāi)展預(yù)警預(yù)防工作，接到預(yù)警信息后，各相關(guān)單位和人員立即投入預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。
應(yīng)急處置分級(jí)協(xié)同作戰(zhàn)
　　據(jù)介紹，《煙臺(tái)市港口突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》將港口突發(fā)公共事件等級(jí)，按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ 級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。發(fā)生港口突發(fā)公共事件，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則啟動(dòng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。Ⅳ級(jí)突發(fā)事件由縣市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；Ⅲ級(jí)突發(fā)事件由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)突發(fā)事件由市級(jí)應(yīng)急指揮部進(jìn)行先期應(yīng)急處置，由省政府、國(guó)家交通部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織處置。
　　當(dāng)港口突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。與此同時(shí)，事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行先期處置：緊急調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急資源；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；向上級(jí)應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；采取其他必要的先期處置措施。
　　市應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織調(diào)集專業(yè)處置力量，做好應(yīng)急處置工作；密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)將處置情況上報(bào),傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。各有關(guān)部門接到市應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令后，立即按照相應(yīng)預(yù)案的要求，研究部署行動(dòng)方案，有關(guān)人員立即進(jìn)入崗位，開(kāi)展應(yīng)急處置，保證組織到位，應(yīng)急救援隊(duì)伍到位，應(yīng)急保障物資到位。
　　當(dāng)港口突發(fā)事件為特別重大級(jí)別時(shí)或超出本預(yù)案處置能力時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向市政府報(bào)告，請(qǐng)求向上級(jí)申請(qǐng)啟動(dòng)更高一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，利用全省及交通部所屬各類資源實(shí)施應(yīng)急處置。
　　突發(fā)事件得到控制，重大險(xiǎn)情已經(jīng)解除，港口通過(guò)能力、航道通航能力已經(jīng)恢復(fù)，善后工作已有序開(kāi)展，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急進(jìn)展情況并征詢專家組的意見(jiàn)，向新聞媒體宣布應(yīng)急結(jié)束，解除應(yīng)急所采取的各項(xiàng)特別措施。
救援防護(hù)保障人員設(shè)備
　　———通信與信息保障。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)配備必要的通信保障設(shè)施，采取多種通訊方式確保應(yīng)急事件處置和救援通信暢通。加強(qiáng)重要通信設(shè)施、線路和裝備管護(hù)，建立備份和緊急保障措施。在整合港口各應(yīng)急職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多線路的有線和無(wú)線相結(jié)合、微波和衛(wèi)星相結(jié)合的通信保障體系。
　　———應(yīng)急隊(duì)伍與裝備保障。市縣兩級(jí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救援、工程搶險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安等應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配備充足的裝備，確保應(yīng)急情況出現(xiàn)時(shí)，能夠招之即來(lái)，戰(zhàn)則必勝。財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，為港口突發(fā)事件應(yīng)急救援提供資金保障。
　　對(duì)于救助人員和群眾的安全防護(hù)，《預(yù)案》明確要求，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救助人員在進(jìn)入事故區(qū)域前，必須做好充分防護(hù)準(zhǔn)備，防止接觸有毒有害物質(zhì)，如果未判明有毒有害物質(zhì)的特性，須做最高等級(jí)毒性的設(shè)定；進(jìn)入污染區(qū)域時(shí)必須佩戴自給式呼吸器和全套防護(hù)衣；救助人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后，要進(jìn)行醫(yī)療檢查和觀察。港口突發(fā)事件發(fā)生后，救助人員要盡快組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離到安全地帶。如果險(xiǎn)情加劇，危及事故現(xiàn)場(chǎng)附近居民，應(yīng)立即組織疏散。若需要大規(guī)模疏散居民，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，擬定撤離計(jì)劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的地、安全預(yù)防措施等事項(xiàng)，及時(shí)向公眾公開(kāi)，并抓緊組織實(shí)施，確保廣大群眾生命安全。