準(zhǔn)入資質(zhì)過(guò)低，就會(huì)造成塔式起重機(jī)制造企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是企業(yè)想方設(shè)法甚至違法降低成本，從而逃避各種制度監(jiān)管。
　　制度未落實(shí)是根本
　　龔春明：從塔式起重機(jī)事故發(fā)生的直接原因分析，可以歸結(jié)為以下4類(lèi)：一是塔式起重機(jī)本身的制造質(zhì)量引起的事故。這類(lèi)事故所占的比重并不大，大多是發(fā)生于一些小型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的小型塔式起重機(jī)。二是塔式起重機(jī)結(jié)構(gòu)件失效引起的事故。這類(lèi)事故有一定的比重，也因與第一類(lèi)事故起因難于區(qū)分有關(guān)，主要還是由于塔式起重機(jī)使用沒(méi)有準(zhǔn)確的記錄，使得塔式起重機(jī)到底是因超期服役發(fā)生事故還是在設(shè)計(jì)壽命內(nèi)因質(zhì)量缺陷發(fā)生事故，難以理清。三是由于塔式起重機(jī)安裝、拆卸、施工不當(dāng)發(fā)生事故，這類(lèi)事故占的比重相對(duì)較高。四是使用者違章作業(yè)造成的塔式起重機(jī)事故，這類(lèi)事故所占的比重也相對(duì)較高。
　　但是不管哪一類(lèi)事故，我們究其根源，無(wú)不是管理問(wèn)題。塔式起重機(jī)是特種設(shè)備，在生產(chǎn)過(guò)程中，除了經(jīng)過(guò)專門(mén)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的型式試驗(yàn)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的生產(chǎn)許可外，還要經(jīng)過(guò)廠內(nèi)質(zhì)檢部門(mén)的層層檢驗(yàn)，且在制造過(guò)程中還要經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的制造監(jiān)檢。其生產(chǎn)人員中電工、焊工、質(zhì)檢、安檢等人員還必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)考核，才能上崗執(zhí)業(yè)。從制造企業(yè)的準(zhǔn)入、制造過(guò)程的監(jiān)督以及作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格等方面都有一系列的制度保障，而且現(xiàn)在大部分企業(yè)都實(shí)施國(guó)際通用的I S O9000質(zhì)量管理體系。塔式起重機(jī)的安裝企業(yè)同樣也要經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的資質(zhì)許可，塔式起重機(jī)拆裝人員和操作、指揮人員同樣要經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)考核。才能上崗作業(yè)。塔式起重機(jī)使用過(guò)程中還要經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)（現(xiàn)在為施工監(jiān)檢）和一年一度的定期檢驗(yàn)。這樣的制度設(shè)計(jì)已經(jīng)將組織和個(gè)體的能力，即企業(yè)的資質(zhì)和人員的資質(zhì)全面考慮進(jìn)去了，但是塔式起重機(jī)事故為什么還是頻發(fā)？其原因只能歸咎于制度未落到實(shí)處。譬如制造企業(yè)和安裝企業(yè)的資質(zhì)許可，把關(guān)不嚴(yán)是塔式起重機(jī)事故的源頭問(wèn)題。進(jìn)一步說(shuō)企業(yè)的資質(zhì)許可條件有沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展而相應(yīng)的提高，如果沒(méi)有相應(yīng)的提高，準(zhǔn)入資質(zhì)過(guò)低，就會(huì)造成企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是企業(yè)想方設(shè)法甚至違法降低成本，從而逃避各種制度監(jiān)管，也增加各級(jí)監(jiān)管人員監(jiān)督難度，使制度成了增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和事故后問(wèn)責(zé)相關(guān)人員的工具。同樣各種作業(yè)人員的作業(yè)資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，也是塔式起重機(jī)事故的源頭問(wèn)題，作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)和考核后上崗，只能說(shuō)明他具備了最基本執(zhí)業(yè)條件。但是良好的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)不是一蹴而就，要有一定的社會(huì)環(huán)境，需要長(zhǎng)期的培養(yǎng)和積累，除了個(gè)人的努力、制度的約束之外，還需要適應(yīng)的社會(huì)環(huán)境，需要企業(yè)管理層真正建立以人為本，誠(chéng)信關(guān)心勞動(dòng)者健康與安全的生產(chǎn)管理制度，而不是建立以不發(fā)生事故為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理制度。如果沒(méi)有這樣一個(gè)社會(huì)環(huán)境，一個(gè)很注重安全生產(chǎn)的勞動(dòng)者不一定受到企業(yè)的歡迎和尊重，那么注重安全生產(chǎn)的勞動(dòng)者也會(huì)變成一般的勞動(dòng)者，如“中國(guó)式過(guò)馬路”就是一個(gè)很好的例子。
　　當(dāng)然把事故的根源歸于管理，是指廣義的管理，包括了國(guó)家各級(jí)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的管理活動(dòng)。