

構(gòu)建科學(xué)合理的塔式起重機管理體系,還是在代表政府的安監(jiān)、施工企業(yè)與塔式起重機租賃公司
三方面協(xié)調(diào)好他們的職責(zé)并落實控制,并作到“科學(xué)”二字。
制度上預(yù)防監(jiān)管缺失
龔春明:塔式起重機安全管理制度的落實有賴于企業(yè)安全生產(chǎn)體制的建立健全,要保證企業(yè)安全生產(chǎn)體制的有效運行,就必須保證足夠的安全生產(chǎn)投入,我國企業(yè)在安全生產(chǎn)保障上的欠賬太多,安全生產(chǎn)的底子薄。要提高安全生產(chǎn)的條件,所需的投入巨大,而這部分投入是長期的,持續(xù)性的,在企業(yè)的成本中所占的比重越來越高,其效果也不一定立即顯現(xiàn)。隨著我國塔式起重機使用、管理企業(yè)逐步走向市場化,在競爭日趨激烈,利潤空間壓縮的情況下,一些安全管理制度難以落實,如作業(yè)人員的安全培訓(xùn)制度,作業(yè)人員的定機定員制度,作業(yè)人員的交接班制度等。有的企業(yè)甚至連作業(yè)人員的勞動保護用品都不能保障,怎么能談得上以人為本呢?在企業(yè)的管理成本支出中,企業(yè)管理者最容易壓縮的就是安全生產(chǎn)的支出。
要構(gòu)建科學(xué)合理的塔式起重機管理體系,就必須構(gòu)建科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理體系,要構(gòu)建科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理體系,就要防止體制上的弊端,防止國家權(quán)力的部門化和部門權(quán)力的利益化。國家監(jiān)督管理部門。不應(yīng)涉及任何收費項目,國家必須嚴(yán)格落實各級監(jiān)督管理機構(gòu)的責(zé)任,與時俱進地制定塔式起重機制造和施工企業(yè)的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),制定全國統(tǒng)一的特種作業(yè)人員資格考核標(biāo)準(zhǔn)??己撕团嘤?xùn)應(yīng)嚴(yán)格分開,理論資格考核委托各地方考試中心進行,從制度上預(yù)防監(jiān)管的缺失。
權(quán)責(zé)分明
朱森林:塔式起重機屬于特種機械,國標(biāo)及各地均制定有嚴(yán)格的安管標(biāo)準(zhǔn)與制度,如能有效執(zhí)行,塔式起重機會在良好的保養(yǎng)、使用、檢查與監(jiān)管中,按理是不會出現(xiàn)安全問題的。但實際情況是:對施工企業(yè)來說,工程量少時設(shè)備使用率低,買不如租;對于工程量大的施工企業(yè)來說,多處工地同時開工時,設(shè)備使用量大,租賃肯定要比買劃算。而設(shè)備租賃公司同樣存在層層轉(zhuǎn)包,為了控制成本,租賃公司和施工企業(yè)都不愿意雇傭?qū)I(yè)操作人員,所以造成設(shè)備檢查和保養(yǎng)等預(yù)防工作不到位,一些租賃商和監(jiān)管人員關(guān)系非同一般,也造成監(jiān)管缺位。監(jiān)督人員的檢查態(tài)度不一樣,由于工地多,建筑設(shè)備流動性大,檢查的工作量很大,負責(zé)任的會仔細檢查,不負責(zé)任的就草草了事。一旦發(fā)生了事故,又相互推委。加上專業(yè)知識的不足,往往使制度流于形式,安全只限于口號上,問題沒有從根本得到解決,往往使事故又重復(fù)發(fā)生。
要構(gòu)建科學(xué)合理的塔式起重機管理體系,還是應(yīng)由代表政府的安監(jiān)、施工企業(yè)與塔式起重機租賃公司三方面協(xié)調(diào)好他們的職責(zé)并落實控制,并作到“科學(xué)”二字,按我國現(xiàn)實的情況,并由政府出面,進行深入的整頓,才能有根本的改觀。
安監(jiān)部門是代表政府的職能,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)是明顯的。但在現(xiàn)實中,有些地方的亂作為與不作為的情況,往往是出現(xiàn)事故后最先推委沒有負到責(zé)任的部門,這也是造成塔式起重機事故頻頻發(fā)生的一個主要原因。因此,應(yīng)該由安監(jiān)部門牽頭,重新規(guī)范出一整套的行之有效的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,及其相應(yīng)的規(guī)章管理制度,并在全國重新頒布并嚴(yán)格施行,才是根治的策略。但是,這些還是要建立在全國范圍內(nèi)的科普教育基礎(chǔ)之上,只有在提高了人們的專業(yè)知識之后,才能知道如何作、怎樣去作,事情才能辦好??芍^:“亡羊補牢,猶未為晚”。
管理機構(gòu)需要統(tǒng)一
程建堂:目前起重機械國家法律法規(guī)、行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和塔式起重機國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相對完善,但是存在多頭管理,即房屋建筑工地和市政工程工地用塔式起重機歸住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管,其他工地塔式起重機歸國家質(zhì)檢總局,給企業(yè)資質(zhì)、人員取證帶來極大的麻煩。以及各地監(jiān)管部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行尺度千差萬別,既給起重機械自身管理規(guī)范的企業(yè)帶來極大不便,又造成不符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的塔式起重機檢驗合格投入使用的情況。
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